2018年中國(guó)綠色建筑激勵(lì)政策解讀，多個(gè)省市已落實(shí)財(cái)政補(bǔ)貼政策

 一、國(guó)家財(cái)政補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)分析

近年來(lái),我國(guó)中央政府及省市地方政府陸續(xù)出臺(tái)了關(guān)于綠色建筑的發(fā)展政策體系，促進(jìn)了我國(guó)建筑行業(yè)綠色發(fā)展和城市住區(qū)環(huán)境的改良。特別是在我國(guó)新區(qū)/新城和中心城區(qū)的建設(shè)，成為重要的建筑形式。"建筑節(jié)能-綠色建筑-綠色住區(qū)-綠色生態(tài)城區(qū)"的空間規(guī)?；勐湔谥鸩叫纬伞?/p>

按照現(xiàn)有綠色建筑評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)，綠色建筑分為一星、二星和三星3個(gè)級(jí)別，三星為高標(biāo)準(zhǔn)。2012年財(cái)政部和住建部聯(lián)合下發(fā)《關(guān)于加快推動(dòng)我國(guó)綠色建筑發(fā)展的實(shí)施意見(jiàn)》，提出積極發(fā)展綠色生態(tài)城區(qū)。

中央財(cái)政將支持綠色生態(tài)城區(qū)建設(shè)，申請(qǐng)綠色生態(tài)城區(qū)示范應(yīng)具備以下條件：新區(qū)已按綠色、生態(tài)、低碳理念編制完成總體規(guī)劃、控制性詳細(xì)規(guī)劃以及建筑、市政、能源等專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃，并建立相應(yīng)的指標(biāo)體系；新建建筑全面執(zhí)行《綠色建筑評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)》中的一星級(jí)及以上的評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)，其中二星級(jí)及以上綠色建筑達(dá)到30%以上，2年內(nèi)綠色建筑開(kāi)工建設(shè)規(guī)模不少于200萬(wàn)平方米，并明確財(cái)政獎(jiǎng)勵(lì)政策，對(duì)二星級(jí)綠色建筑每平方米獎(jiǎng)勵(lì)45元，對(duì)三星級(jí)綠色建筑每平方米獎(jiǎng)勵(lì)80元，對(duì)綠色生態(tài)城區(qū)以5000萬(wàn)元為基準(zhǔn)進(jìn)行補(bǔ)助。

2012年，中國(guó)財(cái)政部發(fā)布了《夏熱冬冷地區(qū)既有居住建筑節(jié)能改造補(bǔ)助資金管理暫行辦法》），對(duì)夏熱冬冷地區(qū)既有居住建筑節(jié)能改造項(xiàng)目予以財(cái)政補(bǔ)貼，以促進(jìn)節(jié)能減排。所謂夏熱冬冷地區(qū)，是指長(zhǎng)江中下游及其周邊地區(qū)，涉及上海、重慶、江蘇、浙江、安徽、江西、湖南等多個(gè)省市。從2012年開(kāi)始，在這些地區(qū)開(kāi)工實(shí)施的建筑外門(mén)窗節(jié)能改造、建筑外遮陽(yáng)系統(tǒng)節(jié)能改造、建筑屋頂及外墻保溫節(jié)能改造等項(xiàng)目，都能夠享受到國(guó)家財(cái)政的補(bǔ)貼。補(bǔ)助資金將綜合考慮不同地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平、改造內(nèi)容、改造實(shí)施進(jìn)度、節(jié)能及改善熱舒適性效果等因素進(jìn)行計(jì)算，并將考慮技術(shù)進(jìn)步與產(chǎn)業(yè)發(fā)展等情況逐年進(jìn)行調(diào)整。地區(qū)補(bǔ)助基準(zhǔn)按東部、中部、西部地區(qū)劃分：東部地區(qū)15元/m2，中部地區(qū)20元/m2，西部地區(qū)25元/m2。

二、地方財(cái)政補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)分析

自2013年國(guó)務(wù)院1號(hào)文發(fā)布國(guó)家《綠色建筑行動(dòng)方案》以來(lái)，我國(guó)省市地方政府陸續(xù)出臺(tái)了關(guān)于綠色建筑的各種財(cái)政政策、激勵(lì)政策和法律法規(guī)文件，各個(gè)省級(jí)地方政府基本明確了將綠色建筑指標(biāo)和標(biāo)準(zhǔn)作為約束性條件納入總體規(guī)劃、控制性詳細(xì)規(guī)劃、修建性詳細(xì)規(guī)劃和專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃，并落實(shí)到具體項(xiàng)目。在我國(guó)綠色建筑激勵(lì)政策中，財(cái)政補(bǔ)貼是是最受歡迎的綠色建筑激勵(lì)政策。

在財(cái)政補(bǔ)貼方面，主要基于星級(jí)標(biāo)準(zhǔn)、建筑面積、項(xiàng)目類(lèi)型和項(xiàng)目上限等組合方式予以設(shè)計(jì)政策，有11個(gè)省市明確了對(duì)星級(jí)綠色建筑的財(cái)政補(bǔ)貼額度，資助范圍從10-100元/m2(上海資助提高到100元/m2)，北京、上海和廣東從二星級(jí)開(kāi)始資助，有利于引導(dǎo)當(dāng)?shù)鼐G色建筑的星級(jí)結(jié)構(gòu)水平；江蘇和福建對(duì)一星級(jí)綠色建筑的激勵(lì)提出了明確的獎(jiǎng)勵(lì)標(biāo)準(zhǔn)，但關(guān)于二星和三星的獎(jiǎng)勵(lì)標(biāo)準(zhǔn)未發(fā)布;陜西省作為黃河中游的經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)地區(qū)，但是在發(fā)展星級(jí)綠色建筑方面，提出了階梯式量化財(cái)政補(bǔ)貼政策，獎(jiǎng)勵(lì)從10-20元/m2。

 以上數(shù)據(jù)來(lái)源于前瞻產(chǎn)業(yè)研究院發(fā)布的《2018-2023年中國(guó)綠色建筑行業(yè)發(fā)展模式與投資預(yù)測(cè)分析報(bào)告》。

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