2018年電子政務(wù)行業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀及趨勢(shì)分析 政府機(jī)構(gòu)改革 行業(yè)集中度有望提高【組圖】

2018年3月，中共中央印發(fā)了《深化黨和國(guó)家機(jī)構(gòu)改革方案》，而一般而言，新一輪政府機(jī)構(gòu)改革將催生大量的信息化需求，從而為對(duì)未來(lái)3-5年電子政務(wù)市場(chǎng)行業(yè)發(fā)展帶來(lái)重大利好。

電子政務(wù)投資規(guī)模受政策影響顯著

我國(guó)電子政務(wù)自1993年開始建設(shè)以來(lái)，基本處于持續(xù)投入的狀態(tài)。從軟件業(yè)和計(jì)算機(jī)服務(wù)業(yè)中央項(xiàng)目投資完成額來(lái)看，2004年至今，排除2010年四萬(wàn)億投資影響，我國(guó)軟件業(yè)和計(jì)算機(jī)服務(wù)業(yè)建設(shè)經(jīng)歷了2006年、2012年和2015年三個(gè)高峰，而這與國(guó)家相關(guān)政策的出臺(tái)密切相關(guān)。

具體來(lái)看，2006年、2012年和2015年三年中均有針對(duì)政府電子政務(wù)發(fā)展相關(guān)政策的密集出臺(tái)，行業(yè)相繼享受到了政府建立門戶網(wǎng)站、建設(shè)云服務(wù)電子政務(wù)平臺(tái)以及推廣“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)”電子政務(wù)建設(shè)的政策紅利，使行業(yè)在這三個(gè)時(shí)間段得到快速發(fā)展。由此可見，電子政務(wù)行業(yè)的發(fā)展受國(guó)家政策影響十分顯著。

國(guó)家機(jī)構(gòu)改革政策為行業(yè)發(fā)展帶來(lái)重大利好

按照歷史規(guī)律，電子政務(wù)投資受國(guó)家政策驅(qū)動(dòng)較明顯。2018年3月，中共中央印發(fā)了《深化黨和國(guó)家機(jī)構(gòu)改革方案》，改革了多個(gè)機(jī)構(gòu)設(shè)置。本次組織機(jī)構(gòu)改革在原有部委基礎(chǔ)上，新組建了9個(gè)國(guó)務(wù)院直屬部門，以及國(guó)家監(jiān)察委員會(huì)；同時(shí)新組建了國(guó)家市場(chǎng)監(jiān)督管理總局等9個(gè)機(jī)構(gòu)。而根據(jù)中央政府采購(gòu)網(wǎng)公開中標(biāo)情況，估計(jì)國(guó)務(wù)院直屬部門初始建設(shè)投入2000萬(wàn)元、9個(gè)非部委機(jī)構(gòu)初始建設(shè)投入1000萬(wàn)元，按照軟件與服務(wù)1:1配套計(jì)算，中央級(jí)投資總計(jì)達(dá)到5.8億元。

此外，在地方層面上，中央對(duì)應(yīng)到地方的31個(gè)省市自治區(qū)，若每個(gè)省一級(jí)行政區(qū)劃平均投入為中央政府部門的一半，則省一級(jí)地方對(duì)應(yīng)的項(xiàng)目金額共計(jì)44.95億元；再由省一級(jí)地方政府向下延伸至地市級(jí)，若每個(gè)市平均投入為省一級(jí)地方政府投入的一半，則全國(guó)334個(gè)地級(jí)行政區(qū)（包含地級(jí)市、州、盟、地區(qū)等）對(duì)應(yīng)投資額共計(jì)242.15億元。按照軟件與服務(wù)3:1配套來(lái)算，省市級(jí)投資總計(jì)382.8億元。

因此，《深化黨和國(guó)家機(jī)構(gòu)改革方案》頒布后，中央和省市兩級(jí)軟件+計(jì)算機(jī)服務(wù)的總投資額將達(dá)到388.6億元。此外，考慮到硬件和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，按照我國(guó)IT基礎(chǔ)設(shè)施投資軟件遠(yuǎn)小于硬件的比例來(lái)看，整體市場(chǎng)規(guī)模將接近千億級(jí)別?？梢?，在這一改革的推動(dòng)下，我國(guó)政府信息化需求將大幅提高，將為電子政務(wù)行業(yè)的發(fā)展帶來(lái)重大利好。

新一輪機(jī)構(gòu)改革將提升電子政務(wù)市場(chǎng)集中度和技術(shù)升級(jí)

國(guó)家機(jī)構(gòu)改革不僅能為電子政務(wù)行業(yè)發(fā)展增加新的需求，還將提高行業(yè)的市場(chǎng)集中度和技術(shù)升級(jí)。

從存量市場(chǎng)角度來(lái)看，供應(yīng)商的集中度有望提升。隨著改革的落實(shí)，我國(guó)機(jī)構(gòu)設(shè)置將得到有效精簡(jiǎn)，某些相關(guān)機(jī)關(guān)會(huì)合并，冗余機(jī)關(guān)會(huì)被撤銷。這種改革的完成會(huì)對(duì)電子政務(wù)系統(tǒng)的構(gòu)建提出更高的技術(shù)要求和資質(zhì)要求：一方面，隨著改革完成政務(wù)子系統(tǒng)的總數(shù)量勢(shì)必減少，越來(lái)越少的企業(yè)可以獲得相關(guān)訂單；另外一方面，政務(wù)系統(tǒng)也會(huì)合并升級(jí)，這對(duì)政務(wù)系統(tǒng)的并行處理能力和交互能力也提出了更高的要求。因此，只有技術(shù)領(lǐng)先的大廠商才能在未來(lái)的電子政務(wù)市場(chǎng)得到良好發(fā)展，而規(guī)模小的企業(yè)或?qū)⒈皇袌?chǎng)所淘汰，行業(yè)集中度有望得到提高。

從增量市場(chǎng)角度來(lái)看，電子政務(wù)行業(yè)技術(shù)將得到升級(jí)。國(guó)家治理現(xiàn)代化要求需要對(duì)政務(wù)系統(tǒng)中沉淀的數(shù)據(jù)進(jìn)行分析，并逐漸完善政務(wù)系統(tǒng)，提高工作效率。大數(shù)據(jù)分析和AI技術(shù)將成為電子政務(wù)發(fā)展重要的技術(shù)升級(jí)方向。例如，公安、司法等部門已經(jīng)應(yīng)用人臉識(shí)別、人工智能+數(shù)據(jù)服務(wù)等方式，利用演唱會(huì)安檢識(shí)別出隱藏在歌迷中的逃犯，從而大大提升了執(zhí)法部門的運(yùn)營(yíng)效率。

以上數(shù)據(jù)及分析均來(lái)自于前瞻產(chǎn)業(yè)研究院《中國(guó)電子政務(wù)發(fā)展前景與投資戰(zhàn)略規(guī)劃分析報(bào)告》。

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