2018年公共圖書(shū)館行業(yè)市場(chǎng)現(xiàn)狀與發(fā)展前景分析 政策、法律保駕護(hù)航【組圖】

公共圖書(shū)館發(fā)展?fàn)顩r明顯改善

公共圖書(shū)館是由國(guó)家中央或地方政府管理、資助和支持的、免費(fèi)為社會(huì)公眾服務(wù)的圖書(shū)館，是現(xiàn)代公共文化服務(wù)體系重要組成部分，通常由政府稅收來(lái)支持。

與專業(yè)圖書(shū)館不同，公共圖書(shū)館的服務(wù)對(duì)象可以針對(duì)兒童到成人，即所有的普通居民，因此成為普及科學(xué)文化知識(shí)、活躍城鄉(xiāng)群眾文化精神生活的重要公共文化機(jī)構(gòu)。改革開(kāi)放以來(lái)，我國(guó)省、地（市）和基層公共圖書(shū)館發(fā)展?fàn)顩r都有了明顯改善，在當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)、社會(huì)、文化建設(shè)中發(fā)揮了重要作用。

同時(shí)，政府對(duì)于公共圖書(shū)館事業(yè)的發(fā)展也給予了足夠的重視。2017年7月，文化部印發(fā)《“十三五”時(shí)期全國(guó)公共圖書(shū)館事業(yè)發(fā)展規(guī)劃》，提出到2020年，全國(guó)公共圖書(shū)館設(shè)施網(wǎng)絡(luò)進(jìn)一步完善，文獻(xiàn)資源保障能力明顯增強(qiáng)，縣級(jí)圖書(shū)館總分館制基本建立，公共圖書(shū)館服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化、均等化水平顯著提高，信息網(wǎng)絡(luò)等新技術(shù)應(yīng)用更加普及，法人治理結(jié)構(gòu)建設(shè)積極推進(jìn)，人才隊(duì)伍建設(shè)有效加強(qiáng)，政策法律保障更加有力，社會(huì)力量廣泛參與，公眾對(duì)公共圖書(shū)館服務(wù)的滿意度持續(xù)提升。

在此背景下，我國(guó)公共圖書(shū)館行業(yè)發(fā)展較快。根據(jù)文旅部數(shù)據(jù)顯示，2012-2017年，全國(guó)公共圖書(shū)館機(jī)構(gòu)數(shù)量呈現(xiàn)逐年增長(zhǎng)態(tài)勢(shì)；截至2017年末，全國(guó)共有公共圖書(shū)館3166個(gè)，比2016年增加13個(gè)。

從業(yè)人員來(lái)看，在公共圖書(shū)館數(shù)量持續(xù)增長(zhǎng)下，從業(yè)人員數(shù)量也逐年增加，全國(guó)圖書(shū)館從業(yè)人員已從2012年的54997人上升至2017年的57567人。其中，具有高級(jí)職稱的人員6502人，占11.3%；具有中級(jí)職稱的人員18729人，占32.5%。

藏書(shū)情況來(lái)看，截至2017年末，全國(guó)公共圖書(shū)館圖書(shū)總藏量96953萬(wàn)冊(cè)，增長(zhǎng)7.5%，其中古籍2701萬(wàn)冊(cè)，與上年基本持平；電子圖書(shū)102627萬(wàn)冊(cè)，增長(zhǎng)15.6%。不過(guò)，全國(guó)人均圖書(shū)藏量仍較低，2017年為0.70冊(cè)，而發(fā)達(dá)國(guó)家人均超過(guò)1.5冊(cè)。

借閱情況來(lái)看，2017年全年全國(guó)公共圖書(shū)館發(fā)放借書(shū)證6736萬(wàn)個(gè)，比上年增長(zhǎng)20.4%；總流通人次74450萬(wàn)，增長(zhǎng)12.7%。書(shū)刊文獻(xiàn)外借冊(cè)次55091萬(wàn)，增長(zhǎng)0.7%；外借人次25503萬(wàn)，增長(zhǎng)2.5%。

公共圖書(shū)館未來(lái)發(fā)展前景廣闊

首先，相關(guān)政策、法律等的出臺(tái)為公共圖書(shū)館事業(yè)發(fā)展保駕護(hù)航。例如，2018年1月1日起實(shí)施的《中華人民共和國(guó)公共圖書(shū)館法》，是中國(guó)第一部圖書(shū)館專門(mén)法，是為了加強(qiáng)對(duì)公共圖書(shū)館管理，推進(jìn)公共圖書(shū)館事業(yè)的發(fā)展，較好地保障人民群眾的公共讀書(shū)閱覽權(quán)利而制定的法律。這一系列政策、法律等的出臺(tái)與實(shí)施為圖書(shū)館各項(xiàng)業(yè)務(wù)工作的開(kāi)展提供了指導(dǎo)與規(guī)范，進(jìn)而拓寬公共圖書(shū)館行業(yè)發(fā)展空間。

其次，我國(guó)公共圖書(shū)館服務(wù)效能總體上與國(guó)際先進(jìn)水平存在不小的差距，未來(lái)應(yīng)抓住制約服務(wù)效能提升的關(guān)鍵要素，以創(chuàng)新性的思路、創(chuàng)造性的方法設(shè)計(jì)出適應(yīng)不同發(fā)展水平的服務(wù)效能提升項(xiàng)目，促使服務(wù)效能實(shí)現(xiàn)跨越式提升，最終推動(dòng)公共圖書(shū)館事業(yè)進(jìn)一步發(fā)展。

最后，全民閱讀上升為國(guó)家文化發(fā)展戰(zhàn)略，公共圖書(shū)館行業(yè)將迎來(lái)新的發(fā)展機(jī)遇。所謂的“全民閱讀”大致包括兩方面的內(nèi)容：一是在全社會(huì)營(yíng)造好的閱讀風(fēng)氣、閱讀氛圍和閱讀環(huán)境，提高全體社會(huì)成員的閱讀積極性；二是實(shí)現(xiàn)全體社會(huì)成員享受閱讀資源、利用閱讀條件的平等化。公共圖書(shū)館是開(kāi)展全民閱讀活動(dòng)的重要陣地，如何做好全民閱讀推廣活動(dòng)、實(shí)現(xiàn)全民閱讀資源與閱讀條件的平等化，成為未來(lái)五年內(nèi)公共圖書(shū)館的戰(zhàn)略重點(diǎn)。

以上數(shù)據(jù)及分析均來(lái)自于前瞻產(chǎn)業(yè)研究院發(fā)布的《中國(guó)公共圖書(shū)館運(yùn)營(yíng)管理及發(fā)展模式分析報(bào)告》。

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