重磅解讀！2019國家發(fā)改委民爆產(chǎn)品類《產(chǎn)業(yè)結構調整指導目錄（征求意見稿）》

目前，制約我國民爆行業(yè)發(fā)展的主要問題是產(chǎn)品結構失衡問題，產(chǎn)品中低端供給嚴重過剩、高端供給嚴重不足，主要表現(xiàn)為相關行業(yè)發(fā)展緩慢、國內產(chǎn)品競爭力低、產(chǎn)品結構失衡嚴重、中小企業(yè)數(shù)量眾多等問題；產(chǎn)業(yè)結構目錄調整鼓勵我國民爆產(chǎn)業(yè)向高質量、節(jié)能環(huán)保方向發(fā)展；限制高危生產(chǎn)線投放，保障本質安全水平；淘汰落后技術，使中小企業(yè)退出競爭，使我國民爆行業(yè)向更高質量發(fā)展。

民爆產(chǎn)品類產(chǎn)業(yè)結構調整匯總

2019年4月8日，國家發(fā)改委就《產(chǎn)業(yè)結構調整指導目錄（2019年本，征求意見稿）》正式面向全社會公開征求意見?！吨笇夸洝酚晒膭铑?、限制類、淘汰類三個類別組成，本次修訂的意向旨在推動產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級，加快先進制造業(yè)、服務業(yè)發(fā)展。

本次產(chǎn)業(yè)結構調整目錄涉及民爆產(chǎn)品的條目共計42條。其中，鼓勵類條目7條；限制類條目7條；淘汰類中落后工藝24條，落后產(chǎn)品4條。

產(chǎn)品結構失衡，高質量發(fā)展迫在眉睫

目前，制約我國民爆行業(yè)發(fā)展的主要問題是產(chǎn)品結構失衡問題，產(chǎn)品中低端供給嚴重過剩、高端供給嚴重不足；與此同時，企業(yè)、地區(qū)發(fā)展不平衡，技術創(chuàng)新能力不強，市場化程度較低，市場競爭無序，安全投入不足等問題仍普遍存在，行業(yè)發(fā)展總體處于較低水平，不平衡、不充分的問題十分突出。

從國內環(huán)境看，我國整體進入工業(yè)化中后期，與民爆行業(yè)相關度高的煤炭、礦山等行業(yè)加速產(chǎn)能退出，鐵路、公路、水利水電等基礎設施建設投資增長速度大幅減緩。民爆行業(yè)已經(jīng)進入需求增速放緩期、過剩產(chǎn)能消化期、結構調整深化期“三期并存”發(fā)展階段，原有的外延式增長方式已經(jīng)難以為繼。

從國際環(huán)境看，近年來，發(fā)達國家民爆企業(yè)通過技術和模式創(chuàng)新，搶占行業(yè)發(fā)展制高點。目前美國生產(chǎn)、銷售和使用的主要是無雷管感度的爆炸劑，現(xiàn)場混裝炸藥得到廣泛應用?？鐕疽苍诜e極利用核心技術和專業(yè)服務掌控價值鏈高端環(huán)節(jié)。如以澳大利亞奧瑞凱為代表的大型企業(yè)積極向產(chǎn)業(yè)上下游布局，囊括了設備制造、炸藥生產(chǎn)制造、運輸以及爆破等各環(huán)節(jié)。

針對我國目前民爆行業(yè)中發(fā)展存在的問題，高質量發(fā)展是我國民爆行業(yè)轉型升級的關鍵舉措，2019年民爆產(chǎn)品類產(chǎn)業(yè)結構調整鼓勵無雷管感度工業(yè)炸藥、現(xiàn)場混裝生產(chǎn)方式、工業(yè)炸藥智能化生產(chǎn)工藝技術及裝備，工業(yè)炸藥無人化車間；高危生產(chǎn)工序的模塊化、自動化、連續(xù)化生產(chǎn)方式以及工藝流程數(shù)據(jù)可視化、生產(chǎn)數(shù)據(jù)在線采集等感知技術都是推動我國民爆行業(yè)高質量發(fā)展的核心舉措，鼓勵安全環(huán)保技術、淘汰高危污染工藝產(chǎn)品，提升民爆產(chǎn)品質量，解決產(chǎn)品結構失衡矛盾，推動民爆行業(yè)向價值鏈中高端躍進，促進發(fā)展模式向集約方向轉型，實現(xiàn)我國民爆產(chǎn)業(yè)“由大變強”。

除了2019年民爆產(chǎn)品類產(chǎn)業(yè)結構調整目錄之外，國家層面也出臺多部政策推動我國民爆行業(yè)向高質量、重安全的方向發(fā)展。2018年12月，工業(yè)和信息化部日前印發(fā)《民用爆炸物品行業(yè)技術發(fā)展方向及目標（2018年版）》，明確了工業(yè)炸藥、工業(yè)雷管及索類、工業(yè)炸藥制品及其它爆炸物品等三個領域的發(fā)展方向和目標。2018年11月，工信部印發(fā)《關于推進民爆行業(yè)高質量發(fā)展的意見》，針對民爆行業(yè)面臨的產(chǎn)能嚴重過剩、產(chǎn)品結構不合理、企業(yè)經(jīng)濟效益下滑、安全投入保障不足等問題，提出推進民爆行業(yè)高質量發(fā)展的一系列意見。

安全環(huán)保節(jié)能以及高質量發(fā)展是調整主題

2019年民爆產(chǎn)品類產(chǎn)業(yè)結構目錄調整鼓勵類條目圍繞著安全環(huán)保節(jié)能與高質量發(fā)展兩大主題開展。重點發(fā)展以現(xiàn)場混裝炸藥、無雷管感度的散裝工業(yè)炸藥等為代表的安全、高效產(chǎn)品品種；促進可靠性高、安全性好、節(jié)能環(huán)保新產(chǎn)品的研發(fā)和應用；促進智能化、無人化、平臺化等技術含量較高的生產(chǎn)方式在民爆產(chǎn)品生產(chǎn)中的應用；通過推進兩化融合和智能制造，壓減危險崗位人員，提升本質安全水平。

限制類條目主要限制高危生產(chǎn)線的投放及應用，從源頭上減少民爆行業(yè)安全事故發(fā)生的風險，提高民爆產(chǎn)品生產(chǎn)過程中的生產(chǎn)安全及操作安全。

淘汰類條目主要圍繞著落后技術與高污染度生產(chǎn)展開。《關于推進民爆行業(yè)高質量發(fā)展的意見》指出，到2022年，淘汰一批落后技術，關閉一批高危生產(chǎn)線，培育一批知名品牌，建成一批示范企業(yè)，推進形成規(guī)劃科學、政策合理、標準完善的民爆行業(yè)高質量發(fā)展保障體系。2019年民爆產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)結構調整目錄將要被淘汰的落后技術、要關閉的高危生產(chǎn)線落于實地，淘汰類條目也將提升民爆產(chǎn)業(yè)產(chǎn)品質量，一批不符合安全標準、生產(chǎn)標準的中小企業(yè)也將逐漸退出產(chǎn)業(yè)，從根本上解決我國民爆行業(yè)“小、散、亂”的問題。

更多數(shù)據(jù)參考前瞻產(chǎn)業(yè)研究院發(fā)布的《中國民爆行業(yè)市場前瞻與投資戰(zhàn)略規(guī)劃分析報告》。

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