重磅解讀！2019國家發(fā)改委郵政類《產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整指導(dǎo)目錄（征求意見稿）》

2019年4月，國家發(fā)改委發(fā)布《產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整指導(dǎo)目錄（2019年本，征求意見稿）》，在郵政業(yè)領(lǐng)域提出9項(xiàng)鼓勵(lì)類產(chǎn)業(yè)建設(shè)，鼓勵(lì)內(nèi)容主要集中在郵政渠道優(yōu)化和寄遞智能化兩大主題。關(guān)于郵政業(yè)，暫時(shí)未列入限制類、淘汰類項(xiàng)目。

中國郵政體制改革成效顯著 

從傳統(tǒng)意義上說，郵政業(yè)是以實(shí)物為載體的通信業(yè)。隨著時(shí)代的發(fā)展與互聯(lián)網(wǎng)的普及，郵政業(yè)服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的功能在不斷拓展。

2006年中國郵政體制正式進(jìn)入改革階段以來，郵政業(yè)正在迎合國家的發(fā)展趨勢一步一個(gè)腳印地迭代成長。郵政業(yè)從一個(gè)規(guī)模小、影響力弱的傳統(tǒng)夕陽行業(yè)重生為如今備受政府重視和社會(huì)關(guān)注的新興朝陽產(chǎn)業(yè)。從1978年的郵政收入5.1億元，到2018年的郵政行業(yè)業(yè)務(wù)收入7904.7億元，40年來增長了1550倍。

2019年第一季度，郵政服務(wù)業(yè)務(wù)總量累計(jì)完成608.1億元，同比增長20.9%；郵政寄遞服務(wù)業(yè)務(wù)量累計(jì)完成60.2億件，同比增長1.3%；郵政寄遞服務(wù)業(yè)務(wù)收入累計(jì)完成110.4億元，同比增長7.4%。

受需求轉(zhuǎn)變的影響，全國郵政函件業(yè)務(wù)萎縮態(tài)勢不可逆轉(zhuǎn)，而包裹快遞業(yè)務(wù)增長強(qiáng)勁，郵政業(yè)務(wù)結(jié)構(gòu)發(fā)生深刻變化。中國郵政體制改革為快遞在體制機(jī)制上的發(fā)展掃除了障礙。伴隨著政策紅利，我國快遞業(yè)發(fā)展迅速，企業(yè)數(shù)量大增，業(yè)務(wù)規(guī)模每年創(chuàng)新高。

2014-2018年，快遞業(yè)收入占郵政業(yè)收入的比重持續(xù)上升，2018年快遞業(yè)收入占郵政業(yè)收入比重達(dá)76.39%；然而從2016年開始，快遞業(yè)收入增速下降明顯，說明中國快遞經(jīng)過前幾年的超高速增長，已經(jīng)進(jìn)入規(guī)模時(shí)代，市場格局較為穩(wěn)定，市場競爭逐漸由對(duì)增量市場的競爭轉(zhuǎn)向?qū)Υ媪渴袌龅母偁帯?/p>

國家郵政局：推進(jìn)郵政業(yè)減稅降費(fèi)

近年來，國家陸續(xù)出臺(tái)了一批減稅降費(fèi)政策措施，對(duì)降低郵政和快遞企業(yè)稅費(fèi)負(fù)擔(dān)、保障郵政業(yè)平穩(wěn)快速發(fā)展發(fā)揮了重要作用。減稅降費(fèi)是深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的重要舉措。2019年郵政物流業(yè)的減稅降費(fèi)仍是主旋律，未來社會(huì)物流成本將進(jìn)一步降低。

今年國家郵政局的減稅降費(fèi)主要面對(duì)小微企業(yè)。2019年4月1日起，涉及郵政業(yè)的六項(xiàng)新減稅政策正式實(shí)施：

降低社會(huì)物流成本是經(jīng)濟(jì)提速的內(nèi)在動(dòng)力

目前我國社會(huì)物流成本仍然較高，僅僅降減稅費(fèi)遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠。降低社會(huì)物流成本是國家經(jīng)濟(jì)新一輪提速的內(nèi)在驅(qū)動(dòng)力。因此，國家發(fā)改委在《產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整指導(dǎo)目錄》中對(duì)于郵政業(yè)大力鼓勵(lì)國家管理部門和物流企業(yè)積極打造現(xiàn)代化智能物流網(wǎng)絡(luò)，從而實(shí)現(xiàn)提質(zhì)增效。

快遞業(yè)作為郵政業(yè)一個(gè)不斷壯大的分支，雖然發(fā)展迅速，但發(fā)展基礎(chǔ)仍十分薄弱，在車輛通行、設(shè)施建設(shè)、網(wǎng)絡(luò)拓展、運(yùn)輸保障等方面還面臨著許多突出問題，總體發(fā)展水平與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展需要仍有很大差距。

在2018年中國郵政業(yè)發(fā)展高層論壇中，原國家郵政局副局長趙曉光先生在會(huì)上指出郵政業(yè)未來發(fā)展應(yīng)關(guān)注的六大方向，即關(guān)注資本格局演變、關(guān)注經(jīng)濟(jì)全球化、關(guān)注綠色可持續(xù)發(fā)展、關(guān)注科學(xué)技術(shù)進(jìn)步、關(guān)注郵政業(yè)與各行各業(yè)產(chǎn)業(yè)融合以及關(guān)注新業(yè)態(tài)、新模式。郵政業(yè)發(fā)展至今，其涉及面、影響力和復(fù)雜度等，都不能與從前同日而語。

郵政業(yè)是國家重要的社會(huì)公用事業(yè)，是推動(dòng)流通方式轉(zhuǎn)型、促進(jìn)消費(fèi)升級(jí)的現(xiàn)代化先導(dǎo)性產(chǎn)業(yè)，在國民經(jīng)濟(jì)中發(fā)揮著基礎(chǔ)性作用。從2019年版指導(dǎo)目錄關(guān)于郵政業(yè)鼓勵(lì)類項(xiàng)目可以看出，技術(shù)進(jìn)步以及技術(shù)與郵政網(wǎng)絡(luò)的有效融合是郵政業(yè)可持續(xù)發(fā)展的基礎(chǔ)。傳統(tǒng)的郵政業(yè)必須擁抱大數(shù)據(jù)、云計(jì)算等互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)，才能在“一帶一路”的時(shí)代背景下走得更久更遠(yuǎn)。

更多數(shù)據(jù)參考前瞻產(chǎn)業(yè)研究院發(fā)布的《中國融合通信行業(yè)發(fā)展前景預(yù)測與投資戰(zhàn)略規(guī)劃分析報(bào)告》、《中國物流行業(yè)市場前瞻與投資戰(zhàn)略規(guī)劃分析報(bào)告》、《中國智能快遞柜行業(yè)發(fā)展前景預(yù)測與投資戰(zhàn)略規(guī)劃分析報(bào)告》、《中國快遞行業(yè)發(fā)展趨勢與投資規(guī)劃分析報(bào)告》等。

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