“農(nóng)民第一城”開改革熱先河，浙江龍港撤鎮(zhèn)改市創(chuàng)歷史

 8月30日，浙江省人民政府正式發(fā)布：經(jīng)國務(wù)院批準(zhǔn)，國家民政部復(fù)函浙江省人民政府，同意撤銷蒼南縣龍港鎮(zhèn)，設(shè)立縣級龍港市，以原龍港鎮(zhèn)的行政區(qū)域?yàn)辇埜凼械男姓^(qū)域，市政府駐地為鎮(zhèn)前路195號。龍港市由浙江省直轄，溫州市代管。這是新時(shí)代“中國第一個(gè)鎮(zhèn)改市”，是新型城鎮(zhèn)化高質(zhì)量發(fā)展的標(biāo)志性事件。

龍港發(fā)展情況

龍港能被歷史選中絕非偶然，而是靠自身努力。龍港鎮(zhèn)自1984年建鎮(zhèn)以來，龍港面積從5.2平方公里擴(kuò)大至183.99平方公里，人口從5000多激增至38.2萬。2018年，龍港地區(qū)生產(chǎn)總值299.5億元，人均地區(qū)生產(chǎn)總值7.86萬元。2018年，蒼南全縣生產(chǎn)總值560.6億元，龍港地區(qū)就占了53%。龍港市已超過中西部一些地級市的經(jīng)濟(jì)體量。

龍港撤鎮(zhèn)設(shè)市改革的亮點(diǎn)和特色可以概括為12個(gè)字，就是“大部制、扁平化、低成本、高效率”。龍港將大幅度精簡機(jī)構(gòu)，考慮設(shè)置 15個(gè)黨政部門 ，其中黨委部門6個(gè)，政府部門9個(gè)，比省內(nèi)同類縣市機(jī)構(gòu)數(shù)量 少約60% ；龍港市不設(shè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道，將合理劃分為9個(gè)片區(qū)，各片區(qū)設(shè)立非獨(dú)立法人、無固定編制的“一委一中心”作為基層治理平臺，減少行政層級；龍港撤鎮(zhèn)設(shè)市，將做到“三個(gè)不”，即不違規(guī)新建政府性樓堂館所、不增加黨政機(jī)關(guān)行政編制、不增加“三公”經(jīng)費(fèi)；龍港將全面啟動(dòng)“智慧龍港”建設(shè)，以政府?dāng)?shù)字化轉(zhuǎn)型和深化“最多跑一次”改革為牽引，理順行政流程，把政府行政審批和公共服務(wù)延伸至基層治理平臺和村居，加快實(shí)現(xiàn)“小事不出村、大事能化解”。

國家政策落地，鎮(zhèn)改市一觸即發(fā)

今年4月8日，國家發(fā)改委網(wǎng)站發(fā)布了《2019年新型城鎮(zhèn)化建設(shè)重點(diǎn)任務(wù)》，其中除了輿論最為關(guān)注的放開大城市落戶限制、收縮型中小城市要瘦身強(qiáng)體之外，還有這樣一個(gè)表述：穩(wěn)步增設(shè)一批中小城市，落實(shí)非縣級政府駐地特大鎮(zhèn)設(shè)市。龍港“鎮(zhèn)改市”意味著，“特大鎮(zhèn)設(shè)市”已不再停留在設(shè)想階段。

今年以來全國已有7地成功“改市”，龍港是唯一一例“鎮(zhèn)改市”，其他6例均為“撤縣設(shè)市”，分別是：陜西子長、湖南邵東、安徽廣德、黑龍江嫩江、四川射洪、河南長垣。

據(jù)中小城市發(fā)展戰(zhàn)略研究院等機(jī)構(gòu)2018年10月發(fā)布的《中國中小城市綠皮書》顯示，2018年全國綜合實(shí)力百強(qiáng)鎮(zhèn)排名中，排在龍港前面的鎮(zhèn)還有16個(gè)。

百強(qiáng)鎮(zhèn)由廣東、江蘇、浙江、福建四地霸榜，其中廣東占據(jù)31席，主要分布于東莞、佛山和中山；江蘇占據(jù)30席，主要分布于蘇州、無錫；浙江占據(jù)17席，福建占據(jù)10席。

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