PPP政策回暖 2020年中國PPP項目規(guī)模穩(wěn)步增長

2019年我國PPP政策回暖

在穩(wěn)增長和降低地方政府債務壓力的背景下，PPP作為投融資創(chuàng)新模式自2014年底以來得到國家的大力支持，我國在多個公共服務領域引入了社會資金，專業(yè)中介機構積極參與PPP的咨詢服務，提供實施方案，協(xié)作各級政府發(fā)布PPP項目的采購招標信息，為我國基礎建設提供了巨大助力。此發(fā)展階段呈現(xiàn)出政策多、項目多以及資金多的主要特征。

2015-2016年國家積極發(fā)布相應的PPP政策，地方積極申報，從而推動PPP模式進入高速發(fā)展期。

2017-2018年國家PPP進入規(guī)范整頓階段。從地方政府融資擔保清理整改、融資平臺公司融資管理、規(guī)范PPP行為、地方政府舉債融資機制和跨部門聯(lián)合監(jiān)測與防控機制等方面規(guī)范地方政府融資行為，進一步規(guī)范PPP項目運作，堅決遏制隱性債務風險增量，嚴格新項目入庫標準，集中清理已入庫項目，要求各省級財政部門應于2018年3月31日前完成本地區(qū)項目管理庫集中清理工作，PPP迎來最嚴“規(guī)范令”。

經(jīng)過規(guī)范整頓期，2019年PPP政策開始回暖，鼓勵鼓勵民營資本和外資參與，聚焦重點領域，加大融資支持，加強分類指導等，規(guī)范的PPP迎來發(fā)展契機。2019年6月發(fā)布的《關于做好地方政府專項債券發(fā)行及項目配套融資工范作的通知》，重點支持鐵路、國家高速公路、地方高速公路、供電、供氣項目等符合條件的重大項目。詞政策文件的政策意義大于實際意義，意味著項目注冊資本金穿透背景下“擠出”杠桿性資金的政策開始“松動”，專項債作為債務性資金可以用作項目注冊金。

我國PPP項目數(shù)量迅速增加，投資額穩(wěn)定增長

隨著政策的放開，我國PPP項目數(shù)量迅速增多，2019年前三季度我國PPP項目新入庫數(shù)量412個，投資金額6895億元，截止三季度末，管理庫項目累計9249個，投資金額14.1萬億元。截止2020年3月11日，全國PPP綜合信息平臺項目管理庫的項目數(shù)量累計為9458個。未來隨著我國在公共服務領域投資的擴大，我國PPP項目仍有保持增長態(tài)勢，規(guī)模不斷擴大。

從PPP項目投資金額的走勢看，整體呈現(xiàn)增長的態(tài)勢，截止2020年3月11日，我國PPP項目投資金額達到14.39萬億元。

市政工程PPP項目數(shù)量占比40%以上

截止2020年3月11日，我國市政工程PPP項目達到3805個，占全部PPP項目數(shù)量的40.23%。市政工程PPP項目的投資金額達到4.16萬億元，占全部投資金額的29.08%。交通運輸項目數(shù)量達到1317項，但其投資金額占比達到31.83%。

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