不必驚慌 不動(dòng)產(chǎn)登記不針對(duì)房地產(chǎn)市場(chǎng)

不動(dòng)產(chǎn)登記條例再次提上議事日程，這塊硬骨頭必須啃下。此前作為不動(dòng)產(chǎn)信息之一的房地產(chǎn)信息全國(guó)聯(lián)網(wǎng)工程，推遲數(shù)次迄未完成，說(shuō)明阻力極大。

7月30日，國(guó)務(wù)院總理李克強(qiáng)主持召開(kāi)國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議，討論《不動(dòng)產(chǎn)登記暫行條例（征求意見(jiàn)稿）》，強(qiáng)調(diào)已經(jīng)發(fā)放的權(quán)屬證書(shū)繼續(xù)有效、已經(jīng)依法享有的不動(dòng)產(chǎn)權(quán)利不因登記機(jī)構(gòu)和程序的改變而受影響。會(huì)議決定，按照立法程序要求，將征求意見(jiàn)稿向社會(huì)公開(kāi)征求意見(jiàn)，之后再推進(jìn)相關(guān)法律修改工作。

不動(dòng)產(chǎn)是中國(guó)社會(huì)最大宗最重要的資產(chǎn)，牽涉政府、企業(yè)、個(gè)人三方利益，是金融機(jī)構(gòu)最重要的抵押品，不動(dòng)產(chǎn)信息是未來(lái)中國(guó)稅收、財(cái)政改革的重要依據(jù)，沒(méi)有不動(dòng)產(chǎn)信息，沒(méi)有完善的不動(dòng)產(chǎn)管理制度，沒(méi)有公平公開(kāi)的不動(dòng)產(chǎn)交易平臺(tái)，中國(guó)物權(quán)保護(hù)不可能完善，市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)將瘸腿而行。

不動(dòng)產(chǎn)登記絕不僅僅針對(duì)房地產(chǎn)市場(chǎng)，而是中國(guó)基礎(chǔ)經(jīng)濟(jì)制度，是保障公民合法財(cái)產(chǎn)的信息之源，國(guó)土資源部地籍管理司負(fù)責(zé)人表示，雖然有觀點(diǎn)認(rèn)為實(shí)行不動(dòng)產(chǎn)統(tǒng)一登記制度有利于防止腐敗，有利于降低房?jī)r(jià)，但事實(shí)上，這些并不是不動(dòng)產(chǎn)統(tǒng)一登記的直接目的。此次國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議強(qiáng)調(diào)，已經(jīng)發(fā)放的權(quán)屬證書(shū)繼續(xù)有效、已經(jīng)依法享有的不動(dòng)產(chǎn)權(quán)利不因登記機(jī)構(gòu)和程序的改變而受影響，在換證的過(guò)程中，盡量將民眾的轉(zhuǎn)換成本降到最低，同樣表明保護(hù)合法財(cái)產(chǎn)的決心不會(huì)變:不動(dòng)產(chǎn)登記不是剝奪民財(cái)?shù)倪^(guò)程，而是保護(hù)民財(cái)?shù)倪^(guò)程; 不是市場(chǎng)倒退的過(guò)程，而是市場(chǎng)基礎(chǔ)制度改革的過(guò)程。

但是，由于不動(dòng)產(chǎn)登記推動(dòng)中國(guó)房產(chǎn)稅出臺(tái)預(yù)期，在A股大盤(pán)藍(lán)籌股集體上升的背景下，7月30號(hào)地產(chǎn)股集體跳水，7月31日，市場(chǎng)回過(guò)神來(lái)，中央政治會(huì)議未提及房地產(chǎn)調(diào)控被解讀為大利好，房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)與經(jīng)營(yíng)板塊資金流入，整體上漲0.76％。可見(jiàn)，目前的投資市場(chǎng)敏感多疑，忽而高忽而低。

民眾不應(yīng)被擁有諸多房產(chǎn)者牽著鼻子走。目前不要說(shuō)全國(guó)不動(dòng)產(chǎn)信息聯(lián)網(wǎng)，就是全國(guó)住房信息聯(lián)網(wǎng)也遭遇強(qiáng)大阻力。按照國(guó)務(wù)院的要求，住建部在2010年下半年啟動(dòng)了40個(gè)城市的個(gè)人信息系統(tǒng)的建設(shè)工作，按照計(jì)劃將于2012年6月30日前實(shí)現(xiàn)聯(lián)網(wǎng)，未能如期實(shí)現(xiàn)，目前的計(jì)劃是到2014年底，40個(gè)重點(diǎn)城市的信息系統(tǒng)將聯(lián)網(wǎng)，包括主要省會(huì)城市、計(jì)劃單列城市，以及無(wú)錫、蘇州等樓市“熱點(diǎn)”城市，但壓力依然極大。住房信息聯(lián)網(wǎng)不利于房地產(chǎn)稅費(fèi)改革，不利于財(cái)產(chǎn)公開(kāi)，也不利于保護(hù)合法財(cái)產(chǎn)，這些后果對(duì)普通民眾不利，普通民眾不必為自己的兩套房沒(méi)被征稅歡欣鼓舞，更多的房產(chǎn)隱匿在幕后的歡呼聲中。

從短期來(lái)看，房產(chǎn)稅利空房地產(chǎn)市場(chǎng);從長(zhǎng)期來(lái)看，公平高效的房產(chǎn)稅利好中國(guó)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)，只有中國(guó)稅費(fèi)改革、公共財(cái)政體制改革成功，才能釋放制度紅利，中國(guó)經(jīng)濟(jì)引擎才能繼續(xù)轟鳴。不建立地方財(cái)政稅收來(lái)源，地方財(cái)政土地依賴(lài)癥就沒(méi)有了局。

不動(dòng)產(chǎn)登記條例為房產(chǎn)稅提供客觀條件，但征收房產(chǎn)稅是復(fù)雜的系統(tǒng)工程，不可能一蹴而就。全國(guó)聯(lián)網(wǎng)的房地產(chǎn)登記信息是征收房產(chǎn)稅的前提條件，即使排除萬(wàn)難建立起統(tǒng)一的不動(dòng)產(chǎn)登記條例，如何改革現(xiàn)行稅收管理制度、如何清理整頓現(xiàn)行多如牛毛的房地產(chǎn)稅費(fèi)、征收房產(chǎn)稅各地標(biāo)準(zhǔn)如何制訂，并不是一件輕松的工作。

無(wú)論如何，不動(dòng)產(chǎn)登記條例是不動(dòng)產(chǎn)信息整理、財(cái)產(chǎn)保護(hù)、公平交易的開(kāi)端，支持建立更加完善、公平、高效的不動(dòng)產(chǎn)登記制度，是為我們未來(lái)的經(jīng)濟(jì)紅利投下莊重的贊成票。