不動產(chǎn)登記究竟會動誰的奶酪？

國務(wù)院12月22日發(fā)布《不動產(chǎn)登記暫行條例》，將于明年3月1日起施行?！稐l例》要求，國務(wù)院國土資源主管部門應(yīng)會同有關(guān)部門建立統(tǒng)一的不動產(chǎn)登記信息管理基礎(chǔ)平臺?！稐l例》明確，查詢不動產(chǎn)登記資料的單位、個(gè)人應(yīng)當(dāng)向不動產(chǎn)登記機(jī)構(gòu)說明查詢目的，未經(jīng)權(quán)利人同意，不得泄露查詢獲得的不動產(chǎn)登記資料。

盡管官方此前多次表示，不動產(chǎn)登記只是為了搞清楚我國農(nóng)房、土地、海域、林木等不動產(chǎn)的“家底”，達(dá)到明晰私人財(cái)產(chǎn)權(quán)屬，保護(hù)私人財(cái)產(chǎn)安全的目的，與反腐敗、房價(jià)調(diào)控?zé)o關(guān)。但是昨日房地產(chǎn)股票還是出現(xiàn)暴跌，地產(chǎn)板塊整體跌幅近5%，有近20只地產(chǎn)股跌停。這說明市場對《條例》推出，房產(chǎn)稅開征后對房價(jià)的影響表示了擔(dān)憂。

不動產(chǎn)登記條例之所以廣泛受到關(guān)注，一方面公眾希望通過這個(gè)平臺成為“以人查房”的反腐敗利器。另一方面大家更希望不動產(chǎn)登記條例推出，為房產(chǎn)稅開征鋪平道路，以達(dá)到降房價(jià)的目的。然而，有關(guān)部門為了突出不動產(chǎn)登記制度的“專業(yè)性”，特意強(qiáng)調(diào)了保護(hù)隱性，登記信息必須依法查詢。那么《不動產(chǎn)登記暫行條件》推出后究竟會觸動誰的奶酪呢?

首先，中國不動產(chǎn)登記之所以搞了許多年，去是姍姍來遲，其中除了需要龐大人力、物力的投入和統(tǒng)計(jì)之外，還有各個(gè)部門為了自己的利益而相互扯皮，延緩了不動產(chǎn)登記條例推出的進(jìn)度。就不動產(chǎn)登記而言，共涉及國土、住建、財(cái)政、農(nóng)業(yè)、稅務(wù)、林業(yè)、海洋等多個(gè)職能部門，以及法制辦、中編辦等協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)。如此龐大的聯(lián)席機(jī)構(gòu)，在職能整合中耗費(fèi)的時(shí)間成本可想而知。

再者，盡管普通公民無法通過不動產(chǎn)登記信處管理平臺來查詢腐敗官員的隱私。但是，《不動產(chǎn)登記暫行條件》還是規(guī)定，不動產(chǎn)登記信息，可以在國土資源、公安、民政、財(cái)政、稅務(wù)、工商、金融、審計(jì)、統(tǒng)計(jì)等政府部門互通共享。也就是說只要官員有腐敗的嫌疑，反腐機(jī)構(gòu)就可以通過該平臺一查到底。

一直以來，中國的腐敗官員在受賄時(shí)多選擇拿房產(chǎn)，這一方面與近年來房價(jià)一直飆升，房產(chǎn)有保值增值的功效，而且手中握有多套房產(chǎn)更具隱蔽性有關(guān)。另一方面，如果拿現(xiàn)金，放在家中不保險(xiǎn)，而存銀行馬上就會被反腐部門發(fā)現(xiàn)，這樣風(fēng)險(xiǎn)太大。所以不動產(chǎn)登記制度推出后，雖然并非直接針對反腐敗，但在當(dāng)前反腐敗高壓之下，無疑是對一些腐敗分子是一種威懾。

最后，很多業(yè)內(nèi)專家均表示《不動產(chǎn)登記暫行條例》推出后，對調(diào)控房價(jià)作用有限。匯總原因有三：其一，房產(chǎn)稅開征存在法律障礙，現(xiàn)在高房價(jià)中已經(jīng)含有土地使用權(quán)了，再征收房產(chǎn)稅有重復(fù)征收之嫌。其二，目前國內(nèi)城市房產(chǎn)使用權(quán)限是40、50年、70年，各商品房的房產(chǎn)稅開征應(yīng)與其所剩土地使用權(quán)時(shí)限有關(guān)，這樣房產(chǎn)稅開征本身就是相當(dāng)復(fù)雜的事情。其三，2011年上海、重慶已開征房產(chǎn)稅試點(diǎn)，但是對房價(jià)影響不大。

而筆者覺得，這次不動產(chǎn)管理平臺和《條例》的推出，已經(jīng)說明房產(chǎn)稅開征已無太大阻礙了。近年來，我國房價(jià)之所以不斷屢攀新高，一方面是因?yàn)橹袊诜慨a(chǎn)持有環(huán)節(jié)上稅賦太輕，讓投機(jī)投資者有可乘之機(jī)。另一方面，分稅制改革以來，地方政府被土地財(cái)政綁架，這終不是長久之計(jì)，所以開僻新稅源乃大勢所趨。將來最有可能的就是，房產(chǎn)稅逐步取代土地財(cái)政。而此次《不動產(chǎn)登記暫行條例》乃是開征房產(chǎn)稅繞不過去的坎兒!

從表面上來看，《不動產(chǎn)登記暫行條例》是為了查清不動產(chǎn)的家底，并且保護(hù)私人產(chǎn)權(quán)在內(nèi)的各類財(cái)產(chǎn)安全。但是要說此《條例》對房價(jià)和反腐敗一點(diǎn)影響都沒有，恐怕還言過其實(shí)。由于《條例》和高壓反腐的震懾作用，腐敗份子會將大量房產(chǎn)拋向市場，這樣對于房價(jià)去泡沫幫助很大。而隨著新一輪房產(chǎn)稅明年的呼之欲出，房產(chǎn)保有環(huán)節(jié)上無稅賦的時(shí)代已經(jīng)終結(jié)，這也會加快房地產(chǎn)去投資化。當(dāng)然短期心理因素的影響將大于實(shí)際效果。