海南全島封關(guān)要干啥?免稅品還能更便宜嗎?速來圍觀
(圖片來源:攝圖網(wǎng))
作者|金朝力、陸珊珊 來源|21號騎象人(ID:Elephant-Rider)
RIDINGYOURMIND
3月30日,#海南啟動全島封關(guān)運作準(zhǔn)備#話題登上微博熱搜榜第一名。據(jù)海南省3月29日舉行的“蓬勃興起正當(dāng)時”首場新聞發(fā)布會介紹,過去五年中,海南自貿(mào)港建設(shè)開局起步,全面深化改革開放實現(xiàn)重大突破,正逐步構(gòu)建自貿(mào)港政策制度體系,全面啟動全島封關(guān)運作準(zhǔn)備,確保今年具備封關(guān)硬件條件、明年完成封關(guān)各項準(zhǔn)備、2025年底前全島封關(guān)運作。
業(yè)內(nèi)人士分析指出,全面封關(guān)后的各種優(yōu)惠政策將會吸引更多的企業(yè)入駐海南,疊加海南自身的區(qū)位優(yōu)勢,海南未來有可能成為“香港+佛羅里達(dá)”。
一
明年完成封關(guān)各項準(zhǔn)備
海南自貿(mào)港建設(shè)開局起步,已逐步構(gòu)建自貿(mào)港政策制度體系。中共海南省委新聞發(fā)言人、省委常委、省委宣傳部部長王斌在3月29日的發(fā)布會上介紹,過去五年,三張“零關(guān)稅”清單、企業(yè)和個人15%所得稅、加工增值貨物內(nèi)銷免關(guān)稅等180多項政策文件在海南落地實施,海南的外商投資準(zhǔn)入負(fù)面清單縮減為27項,為全國最短。截至目前,海南經(jīng)營主體增速連續(xù)36個月保持全國第一,經(jīng)營主體五年增量超過之前30年的總和。
現(xiàn)在,海南已全面啟動全島封關(guān)運作準(zhǔn)備,主要包括64項工作任務(wù)、31項建設(shè)項目(口岸建設(shè)、海關(guān)查驗設(shè)備等)和27項壓力測試事項,目前正在緊鑼密鼓推進(jìn),確保今年具備封關(guān)硬件條件、明年完成封關(guān)各項準(zhǔn)備、2025年底前全島封關(guān)運作。
在制度集成創(chuàng)新方面,海南正致力于打造法治化、國際化、便利化和公開、透明、可預(yù)期的一流營商環(huán)境。過去五年,海南累計發(fā)布制度創(chuàng)新案例134項,極簡審批成為全國標(biāo)桿,并率先探索“承諾即入制”“準(zhǔn)入即準(zhǔn)營”改革。2022年底,海南掛牌成立全國首個營商環(huán)境建設(shè)廳,“一體四面”統(tǒng)籌推進(jìn)營商環(huán)境、政務(wù)服務(wù)、數(shù)據(jù)共享、社會信用等工作。
“海南封關(guān)是我國堅持實施更大范圍、更寬領(lǐng)域、更深層次對外開放的重要舉措,也是實施政策、制度改革的先鋒試驗。”中國貿(mào)促會商業(yè)行業(yè)委員會秘書長姚歆表示,許多政策、制度的改革存在較大不確定性,由海南島先行試驗,可以及時發(fā)現(xiàn)問題,制定對策,等海南的經(jīng)驗、模式成熟,可以進(jìn)一步推廣至全國其他地區(qū)。此外,由海南率先開放,把海南建設(shè)成具有全球影響力的貿(mào)易中心、金融中心、購物中心,也是我國參與全球競爭、擴(kuò)大全球話語權(quán)的重要手段。
二
全球最便利的貿(mào)易條件
什么是“封關(guān)”?據(jù)了解,“封關(guān)”是封關(guān)運作的簡稱,海南封關(guān)是指把海南全島建成一個由海關(guān)監(jiān)管的特殊區(qū)域,在這個特定區(qū)域內(nèi),“封關(guān)”的概念可以簡稱為:一線放開、二線管住、島內(nèi)自由。
其中,“一線”可以看成是國外與海南自由貿(mào)易港的分割線,“一線放開”指國外商品進(jìn)入中國會更加便利、通暢,只要是在合法貨物清單上的都能自由進(jìn)出海南自貿(mào)港,并且種類將遠(yuǎn)遠(yuǎn)多于國內(nèi)其他地區(qū),除此之外,這些進(jìn)入海南自貿(mào)港的絕大部分貨物都將免征進(jìn)口關(guān)稅。“二線”是海南自貿(mào)港與中國國內(nèi)市場的分割線,“二線管住”指國外貨物進(jìn)入自貿(mào)港之后,在進(jìn)入內(nèi)地時,需要經(jīng)過海關(guān)檢查,并且對境外貨物征收相關(guān)稅,這一點是為了防止境外貨物隨意進(jìn)入中國內(nèi)地市場。
“‘自由化’將是海南全面封關(guān)最大的特點:貿(mào)易自由化、金融自由化、信息自由化、人員流動自由化。”姚歆向北京商報記者分析稱,對企業(yè)來說,海南全面封關(guān)以后,在海南工作或做生意,交的稅會更低,甚至有可能低于香港地區(qū)和新加坡,“這意味著未來在海南會享受可能是世界上最便利的貿(mào)易條件、最少的政策影響,企業(yè)、人才更愿意駐扎海南,海南也將因此迎來全新的發(fā)展機(jī)遇”。
在姚歆看來,封關(guān)后最為受益的行業(yè),集中在受金融條件、監(jiān)管條件、稅務(wù)條件影響比較大的領(lǐng)域,包括金融業(yè)、以奢侈品為代表的各類貨物貿(mào)易、旅游等都會收益,低廉的價格、便利的貿(mào)易條件為這些行業(yè)帶來更低的成本,使得中轉(zhuǎn)、消費等更具吸引力。
一位在海南從事代購工作的周女士(化名)告訴北京商報記者,如果未來所代購的商品成為免關(guān)稅的物品之一,國內(nèi)消費者也將購買到更物美價廉的商品。
另外,海南博鰲醫(yī)療科技有限公司總經(jīng)理鄧之東認(rèn)為,全面封關(guān)后,海南將成為對外自由貿(mào)易的重要門戶,國際貿(mào)易、跨境投資、國際金融、國際醫(yī)療、國際交流、餐飲文旅、交通運輸?shù)刃袠I(yè)將大為受益。
三
打造“香港+佛羅里達(dá)”
在進(jìn)行全島封關(guān)運作準(zhǔn)備的路上,海南島還可以做什么?
中國人民大學(xué)學(xué)術(shù)委員會副主席、中國資本市場研究院院長吳曉求在博鰲亞洲論壇上表示,海南自貿(mào)港想要發(fā)展,必須先制定一系列完善的監(jiān)管政策,首先可以對標(biāo)中國香港。吳曉求認(rèn)為,未來海南自貿(mào)港的金融可以服務(wù)于跨境資金的流動,投資和資本是自由流動的,但是制定一系列監(jiān)管政策很重要。
“自貿(mào)港建設(shè)比自貿(mào)區(qū)要復(fù)雜得多。自由貿(mào)易區(qū)重點是貿(mào)易自由化,自貿(mào)港內(nèi)容會更加豐富,除了貿(mào)易自由化,還有金融、投資等其他生產(chǎn)要素的自由化和便利化。”吳曉求說。
業(yè)內(nèi)人士也指出,自由貿(mào)易試驗區(qū)和自由貿(mào)易港的特色是“自由”,這并不僅僅是稅收和貿(mào)易方面的自由,也是制度安排的自由,會進(jìn)一步激發(fā)所在地區(qū)的主動性和活力,推動對外開放進(jìn)程。此外,大健康、醫(yī)藥、旅游、新能源和文化,是中國最有成長性的前五個行業(yè),而這五個行業(yè)在海南都有廣闊的發(fā)展前景。同時,也包括今后一些非常重要的大宗商品的交易和一些軟硬基礎(chǔ)設(shè)施。
吳曉求認(rèn)為,2025年封關(guān)之后,海南的貿(mào)易一定是離岸貿(mào)易。如果真要對標(biāo)世界一流自貿(mào)港,那么肯定要考慮投資、金融和跨境流動自由化和便利化。“如果按照這個目標(biāo)走,基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)就要大幅度改善,主要包括法治、制度、規(guī)則、人才、營商環(huán)境等軟基礎(chǔ)。海南未來可能是香港+,這個‘+’就是服務(wù)功能,是‘香港+佛羅里達(dá)’。”吳曉求強(qiáng)調(diào)說。
編者按:本文轉(zhuǎn)載自微信公眾號:21號騎象人(ID:Elephant-Rider),作者:金朝力、陸珊珊
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