限購(gòu)陰影下的車市

廣州限購(gòu)之后，西安、南京、杭州、成都等地紛紛醞釀限購(gòu)政策，但隨著社會(huì)壓力逐漸增大，西安、南京等地限制機(jī)動(dòng)車的態(tài)度立即出現(xiàn)180度大逆轉(zhuǎn)，車市頓時(shí)松了一口氣。

可是，只要汽車消費(fèi)稅等稅收體制不進(jìn)行合理調(diào)整，地方政府拿限購(gòu)開(kāi)刀便會(huì)隨時(shí)發(fā)生，車市依然附加著濃重的“政策市”色彩，而這恰恰暴露了中國(guó)車市脆弱的一環(huán)。

國(guó)家政策對(duì)汽車市場(chǎng)的影響無(wú)處不在，甚至怪象叢生。最近，國(guó)內(nèi)一些城市的汽車政策出現(xiàn)了兩種奇怪的現(xiàn)象：一種是為了緩解道路擁堵采取的限購(gòu)政策，一種是為了保護(hù)當(dāng)?shù)仄嚻髽I(yè)而實(shí)施的地方補(bǔ)貼。

廣州限購(gòu)遭到汽車業(yè)內(nèi)人士一致抨擊，據(jù)前瞻網(wǎng)記者了解，從千人保有量來(lái)看，成都86輛、天津82輛、蘇州89輛、深圳108輛、杭州105輛，都高于廣州的78輛;而從車均道路面積來(lái)看，廣州是101平方米米成都、深圳、杭州、寧波都比廣州的車均道路少?？梢?jiàn)，與上述城市相比，廣州的機(jī)動(dòng)車保有情況尚且不錯(cuò)。

中國(guó)汽車工業(yè)協(xié)會(huì)常務(wù)副會(huì)長(zhǎng)兼秘書長(zhǎng)董揚(yáng)在其個(gè)人博客里“炮轟”廣州限購(gòu)：“在市場(chǎng)總體低迷的時(shí)候，又傳來(lái)廣州限購(gòu)的壞消息，對(duì)此，我堅(jiān)決反對(duì)。有三點(diǎn)理由，第一，與中央穩(wěn)增長(zhǎng)、促內(nèi)需的方針不符;第二，限購(gòu)不利于節(jié)能減排，不利于自主品牌;第三，可能(引發(fā)其他城市效仿)有連鎖反應(yīng)。”

果不其然，廣州限購(gòu)話音未落，馬上傳來(lái)成都、西安等地跟風(fēng)的消息，甚至已經(jīng)引發(fā)了一些城市消費(fèi)者的恐慌心理。雖然隨著社會(huì)壓力不斷增大，西安限購(gòu)胎死腹中，但廣州限購(gòu)的輻射效應(yīng)卻并未完全消散。

值得一提的是，為了扶持本地車企，保證政府財(cái)稅收入，重慶、長(zhǎng)春近期出臺(tái)了鼓勵(lì)消費(fèi)本地車企產(chǎn)品的地方政策，車企受惠于地方政策，將獲得更有競(jìng)爭(zhēng)力的市場(chǎng)價(jià)格。

據(jù)前瞻網(wǎng)記者了解，大城市出現(xiàn)一方面大力招商汽車項(xiàng)目一方面限購(gòu)的怪現(xiàn)象，其根本原因在于地方稅收主要來(lái)源于工業(yè)項(xiàng)目，而且生產(chǎn)過(guò)程中的稅收畸重、消費(fèi)環(huán)節(jié)的稅收畸輕，造成地方政府重招商、輕消費(fèi)的痼疾。但當(dāng)市場(chǎng)急劇下滑影響(地方)車企銷量的時(shí)候，地方政府轉(zhuǎn)而補(bǔ)貼汽車消費(fèi)，以支持當(dāng)?shù)剀嚻蟮纳a(chǎn)，也就順理成章。

一收一放之間，大多數(shù)汽車企業(yè)如驚弓之鳥(niǎo)，對(duì)政策的變化普遍感到無(wú)所適從。

“做自主品牌來(lái)說(shuō)，對(duì)國(guó)家政策的關(guān)注是非常多的，確實(shí)政策也真的影響企業(yè)的戰(zhàn)略。”長(zhǎng)城汽車股份有限公司總裁王鳳英上周在某公開(kāi)場(chǎng)合坦言，“我們覺(jué)得一直有政策上的缺失，缺少一個(gè)更加長(zhǎng)期的、能引導(dǎo)中國(guó)的自主品牌或者中國(guó)汽車產(chǎn)業(yè)的長(zhǎng)期政策。”

事實(shí)上，國(guó)家并非沒(méi)有一個(gè)明確的發(fā)展思路，但由于種種客觀原因，出臺(tái)系統(tǒng)的發(fā)展政策存在一定的難度。“國(guó)家的政策產(chǎn)生這么大正面和負(fù)面的反響，說(shuō)明政府體系有限，不是一個(gè)萬(wàn)能的體系。”中國(guó)社會(huì)科學(xué)院工業(yè)經(jīng)濟(jì)研究所工業(yè)發(fā)展室主任趙英告訴記者。

他同時(shí)表示，另一方面，管理汽車工業(yè)的政府部門往往各管一套，部門割裂，在出臺(tái)政策之前，都是根據(jù)各自部門的偏好行事，很難把產(chǎn)業(yè)利益最大化。

他舉例稱，在制定自主品牌鼓勵(lì)政策時(shí)，對(duì)自主品牌的認(rèn)定和鼓勵(lì)，就出現(xiàn)了某部委的反對(duì)聲音，再比如國(guó)家公務(wù)用車采購(gòu)目錄，今年年初工信部對(duì)外征求意見(jiàn)，至今沒(méi)有下文，原因同樣是有其他部委反對(duì)。

被政策陰影遮擋的中國(guó)汽車產(chǎn)業(yè)如何向前發(fā)展，成為業(yè)界思考的新話題。某自主品牌車企高層向記者坦言，盡管政策是無(wú)形的手，但是無(wú)形的手是用經(jīng)濟(jì)手段解決經(jīng)濟(jì)問(wèn)題，而不是現(xiàn)在這種行政手段。他建議，應(yīng)該有一個(gè)機(jī)構(gòu)或是組織站起來(lái)為整個(gè)汽車工業(yè)說(shuō)話。

而當(dāng)一年前吉利集團(tuán)董事長(zhǎng)李書福在兩會(huì)時(shí)提出“汽車消費(fèi)稅由各地政府部門征收留用”的稅改方案之后，這一觀點(diǎn)也得到汽車業(yè)界的普遍認(rèn)可，一位合資企業(yè)中方高管接受記者采訪時(shí)一語(yǔ)中的，“稅收征收環(huán)節(jié)的政策發(fā)生變化，就會(huì)把很多不好解決的問(wèn)題都解決掉。”中國(guó)車市未來(lái)發(fā)展，需要有效的政策變革。