國(guó)有出版集團(tuán)跨區(qū)并購(gòu)為何難突破?

新聞出版總署對(duì)國(guó)內(nèi)出版并購(gòu)多次表示支持，但國(guó)有出版集團(tuán)跨區(qū)并購(gòu)一直沒(méi)有太大突破。究其原因，主要是按行政條塊分割的文化管理體制和文化經(jīng)營(yíng)體制現(xiàn)階段還難以徹底改變。而且，各地方政府都在鼓勵(lì)當(dāng)?shù)匚幕髽I(yè)加快轉(zhuǎn)企改制、兼并重組，把上市作為最終目標(biāo)。

業(yè)內(nèi)人士指出，假如各省市都出現(xiàn)一家或多家上市文化企業(yè)，兩個(gè)省之間的上市企業(yè)再去并購(gòu)，難度更大，最后的結(jié)果可能是跨區(qū)并購(gòu)不會(huì)實(shí)現(xiàn)。

新聞出版總署今年2月發(fā)布《關(guān)于加快出版傳媒集團(tuán)改革發(fā)展的指導(dǎo)意見》明確指出，鼓勵(lì)出版?zhèn)髅郊瘓F(tuán)對(duì)業(yè)務(wù)相近、資源相通的中央和地方出版企業(yè)進(jìn)行兼并重組，實(shí)現(xiàn)跨地區(qū)發(fā)展;鼓勵(lì)和支持轉(zhuǎn)企改制到位的新聞出版單位自愿加入各類出版?zhèn)髅郊瘓F(tuán)，培育多個(gè)年銷售收入超過(guò)200億元的大型骨干出版?zhèn)髅郊瘓F(tuán)。

據(jù)前瞻網(wǎng)記者了解，目前，國(guó)有出版集團(tuán)并購(gòu)主要有三種模式：一是并購(gòu)民營(yíng)公司;二是并購(gòu)部委出版社、大學(xué)出版社;三是并購(gòu)其他出版集團(tuán)。對(duì)于第一、二種并購(gòu)，政策上沒(méi)有障礙，而且一些上市出版企業(yè)都在做，但并購(gòu)的都是中小企業(yè)，對(duì)整個(gè)出版產(chǎn)業(yè)格局基本上沒(méi)有影響。而只有實(shí)現(xiàn)第三種并購(gòu)，才能提升出版產(chǎn)業(yè)的集中度，出現(xiàn)不受地域限制的大型出版集團(tuán)，從而提高企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力，對(duì)抗國(guó)際出版巨頭。隨著文化市場(chǎng)的逐步放開，培生集團(tuán)、企鵝集團(tuán)、貝塔斯曼集團(tuán)等西方出版集團(tuán)都在覬覦中國(guó)市場(chǎng)。

北京大學(xué)文化產(chǎn)業(yè)研究院副院長(zhǎng)陳少峰表示，各地的國(guó)有出版集團(tuán)的實(shí)質(zhì)控制人均是地方政府，企業(yè)人事任免、戰(zhàn)略規(guī)劃并沒(méi)有完全按市場(chǎng)化運(yùn)作。而且，文化企業(yè)是當(dāng)?shù)卣男麄麝嚨?，它被另一個(gè)地方的企業(yè)兼并，感覺像失去了陣地和話語(yǔ)權(quán)，這種地方保護(hù)主義的觀念是跨區(qū)并購(gòu)中一個(gè)非常大的障礙。

“就算兩個(gè)企業(yè)自愿進(jìn)行并購(gòu)，地方上的利益協(xié)調(diào)也不易。”長(zhǎng)期研究出版集團(tuán)并購(gòu)問(wèn)題的《出版與發(fā)行》雜志總編輯龐沁文說(shuō)。

“2011年，作為文化央企，中國(guó)出版集團(tuán)與寧夏黃河出版?zhèn)髅郊瘓F(tuán)有限公司聯(lián)合重組，前者以持有51%的股份實(shí)現(xiàn)控股。但目前來(lái)看，黃河出版集團(tuán)的人事任免權(quán)還是屬于寧夏新聞出版局，而且中國(guó)出版集團(tuán)的業(yè)務(wù)并沒(méi)有進(jìn)入寧夏。名義上是并購(gòu)，實(shí)質(zhì)上只是合作。”龐沁文舉例說(shuō)。陳少峰也認(rèn)為，地方利益缺乏合理、有效補(bǔ)償機(jī)制，因此地方政府很難真正放手。

值得注意的是，黨的十七屆六中全會(huì)之后，各地方政府紛紛出臺(tái)扶持文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展政策，鼓勵(lì)和支持當(dāng)?shù)匚幕髽I(yè)兼并重組、做大做強(qiáng)、上市融資。北京、山東、江蘇等地還提出形成上市公司文化板塊。目前，各省市都已組建至少一家出版集團(tuán)，并都將目標(biāo)瞄準(zhǔn)為上市。證監(jiān)會(huì)明確支持符合條件的文化企業(yè)上市，地方政府也會(huì)力推，有觀點(diǎn)認(rèn)為，最后全國(guó)各省將會(huì)形成一省一家上市出版集團(tuán)的格局。

“如果大家都上市了，并購(gòu)難度更大，誰(shuí)兼并誰(shuí)都不愿意。時(shí)代出版、皖新傳媒都是安徽兩家國(guó)有出版企業(yè)，一家做出版，一家做發(fā)行，都上市之后反而有競(jìng)爭(zhēng)關(guān)系，別說(shuō)合并，連合作都不太多。省內(nèi)的公司尚且如此，更別說(shuō)并購(gòu)省外的公司了。”龐沁文認(rèn)為，這種經(jīng)營(yíng)管理體制，對(duì)國(guó)內(nèi)出版業(yè)的發(fā)展是一大阻礙。