地方“分割”稀土 產(chǎn)業(yè)整合成空談

地方政府稀土整合的過(guò)程中，慢慢建立起了自己的稀土集團(tuán)，這讓工信部的原有的設(shè)想成了泡影。今年年初，工信部曾提出把現(xiàn)有國(guó)內(nèi)稀土企業(yè)最終整合為兩三家大型企業(yè)的設(shè)想，但隨著廣東、福建稀土集團(tuán)的成立，這一想法正在成為“虛無(wú)”的概念。

有知情人士說(shuō)，廈門(mén)鎢業(yè)作為福建稀土整合的龍頭，是被欽點(diǎn)的。今后的發(fā)展方向是做高端的稀土產(chǎn)業(yè)，打造完整的稀土產(chǎn)業(yè)鏈。

“以前，有部委領(lǐng)導(dǎo)來(lái)視察過(guò)，對(duì)我們的發(fā)展模式比較認(rèn)同。”該知情人士說(shuō)。

在地方稀土整合如火如荼之際，工信部副部長(zhǎng)蘇波也表示，稀土大集團(tuán)的整合也要考慮地方利益，不然無(wú)法得到地方的支持和配合。央企要參與整合，不一定要控股，參股也可以。整合主導(dǎo)權(quán)也可以在民企手里。

據(jù)前瞻網(wǎng)記者了解，早在去年5月，國(guó)務(wù)院曾發(fā)布了《國(guó)務(wù)院關(guān)于促進(jìn)稀土行業(yè)持續(xù)健康發(fā)展的若干意見(jiàn)》，文件對(duì)我國(guó)稀土行業(yè)進(jìn)行了大體發(fā)展方向的規(guī)劃，其中明確提出，要用一到兩年時(shí)間基本形成以大型企業(yè)為主導(dǎo)的稀土行業(yè)格局，南方離子型稀土行業(yè)排名前三位的企業(yè)集團(tuán)產(chǎn)業(yè)集中度達(dá)到80%以上。

但隨著多個(gè)地方建立自己的稀土集團(tuán)，這一設(shè)想顯然已經(jīng)很難實(shí)現(xiàn)。

地方“分割”稀土

上述知情人士說(shuō)，省里要求廈門(mén)鎢業(yè)能起到帶頭作用，并且給了政策，希望能有上下游配套的產(chǎn)業(yè)園。

而近期發(fā)布的《福建省加強(qiáng)稀土資源保護(hù)，科學(xué)開(kāi)發(fā)稀土資源行動(dòng)方案(2012—2015年)》顯示：明確福建省將以廈門(mén)鎢業(yè)為主導(dǎo)整合開(kāi)發(fā)省內(nèi)稀土資源，2012年底前完成以公司為核心的福建稀有稀土集團(tuán)公司的組建，形成大企業(yè)引領(lǐng)稀土產(chǎn)業(yè)發(fā)展格局。

在其他省市，內(nèi)蒙古包鋼稀土集團(tuán)高科技股份有限公司集中發(fā)展北方稀土資源;四川江銅稀土有限責(zé)任公司主攻四川省內(nèi)資;江西贛州稀土礦業(yè)公司控制贛州地區(qū)稀土礦山;廣東以廣晟有色金屬股份有限公司為核心整合廣東省稀土產(chǎn)業(yè)，中國(guó)鋁業(yè)股份有限公司則整合江蘇5家稀土企業(yè)和廣西稀土資源。

即便是在湖南，湖南省稀土產(chǎn)業(yè)集團(tuán)有限公司也正在初步組建中。據(jù)前瞻網(wǎng)記者了解，有其他媒體報(bào)道稱(chēng)，此前湖南省有色金屬管理局和湖南省稀土金屬材料研究院曾做過(guò)一個(gè)整合方案，當(dāng)時(shí)，方案里打算引入國(guó)內(nèi)一家大型央企參與，但這個(gè)方案最終并未能得到通過(guò)。

地方政府對(duì)于稀土的熱情可見(jiàn)一斑。

贛州一家稀土企業(yè)副董事長(zhǎng)周先生此前曾說(shuō)，不管是央企主導(dǎo)整合，還是地方政府主導(dǎo)整合，起碼可以讓這個(gè)行業(yè)規(guī)范一些，以前散亂的局面下，大多數(shù)稀土企業(yè)都吃過(guò)惡性競(jìng)爭(zhēng)的虧。

中國(guó)稀土行業(yè)協(xié)會(huì)秘書(shū)長(zhǎng)馬榮璋說(shuō)，中國(guó)稀土行業(yè)原有稀土企業(yè)126家，產(chǎn)能約32萬(wàn)噸，遠(yuǎn)遠(yuǎn)大于每年約12萬(wàn)噸的世界總需求，因此需要進(jìn)行行業(yè)整合，提高產(chǎn)業(yè)集中度。

周先生說(shuō)，別說(shuō)全國(guó)了，自己公司周邊同類(lèi)型稀土企業(yè)都有10多家，如果每個(gè)省市都有一個(gè)稀土集團(tuán)，將來(lái)也還是一樣會(huì)遇到同質(zhì)化競(jìng)爭(zhēng)的問(wèn)題，最后可能還得拼價(jià)格，仍然是各自為戰(zhàn)。

央企變成“配合部隊(duì)”

在福建省稀土整合中，看到了五礦的影子，五礦有色是廈門(mén)鎢業(yè)的第二大股東，擁有其20.58%的股權(quán)。在福建的稀土整合方面，五礦終于分了一杯羹。

這樣的整合，既可以被看做是省內(nèi)重組，也可以被視為有央企參與的整合。

在這樣的局面下，工業(yè)和信息化部副部長(zhǎng)蘇波公開(kāi)表示，稀土產(chǎn)業(yè)的整合應(yīng)該是將地方和中央的利益相統(tǒng)一，否則地方?jīng)]有配合的積極性。他甚至開(kāi)玩笑道：“如果是五礦，最好全國(guó)的稀土就都?xì)w他們。但這樣不對(duì)。”

有專(zhuān)家表示，從目前看，南方則形成了中國(guó)鋁業(yè)、江西銅業(yè)、五礦發(fā)展、中色股份、廈門(mén)鎢業(yè)、廣晟有色以及贛州稀土多頭發(fā)展的格局。整合過(guò)程實(shí)際上是中央企業(yè)和地方之間爭(zhēng)奪稀土資源的過(guò)程，作為稀土資源生產(chǎn)地，地方政府當(dāng)然不愿意將稀土資源的主導(dǎo)權(quán)拱手讓于央企。

從央企面臨的境遇看，五礦介入整合最為深入，除已經(jīng)是廈門(mén)鎢業(yè)的二股東，也與江西淵源較深，并有望介入江西整合。中鋁主要在廣西發(fā)展，并在江蘇收購(gòu)了部分貿(mào)易企業(yè)，中色則主要在廣東有小部分冶煉產(chǎn)能，較為弱勢(shì)。

在稀土行業(yè)耕耘了10多年的周先生說(shuō)，央企與地方企業(yè)相比，優(yōu)勢(shì)并不大，更難得到地方政府的支持，那些央企都有行業(yè)經(jīng)驗(yàn)不足、技術(shù)優(yōu)勢(shì)弱、缺乏地方政府支持等很多問(wèn)題。

蘇波曾公開(kāi)表示：“接下來(lái)要盡可能地使地方企業(yè)和央企進(jìn)行聯(lián)合重組，組建稀土大集團(tuán)，以提高行業(yè)生產(chǎn)集中度，提高資源的使用效率、提高開(kāi)采和冶煉的技術(shù)水平，不斷延長(zhǎng)稀土產(chǎn)業(yè)鏈。”業(yè)內(nèi)人士表示，這個(gè)過(guò)程或需要較長(zhǎng)的時(shí)間，但整合這個(gè)趨勢(shì)不可避免。