國內(nèi)發(fā)電企業(yè)頻現(xiàn)虧損 改革需求迫切

國家財(cái)政部財(cái)政科學(xué)研究所所長賈康表示，煤電矛盾不斷加劇，改革需求已十分迫切。近年來，我國資源性產(chǎn)品價(jià)格改革穩(wěn)步推進(jìn)，價(jià)格形成機(jī)制的市場化程度逐步提高。據(jù)前瞻網(wǎng)記者了解，2008年國家出臺(tái)成品油價(jià)格和稅費(fèi)改革方案，配套推出了成品油價(jià)格、燃油稅和交通收費(fèi)等三項(xiàng)重大改革。2011年，開展了國內(nèi)天然氣價(jià)格形成機(jī)制改革試點(diǎn)，電價(jià)改革也在積極推進(jìn)。新修改的《中華人民共和國資源稅暫行條例》也于11月1日正式實(shí)施。

“繼原油、天然氣之后，我國資源稅改革需進(jìn)一步擴(kuò)大品種覆蓋面，關(guān)鍵是如何擴(kuò)大到煤。煤是我國最主要的能源，由煤到電，堪稱國民經(jīng)濟(jì)的命脈。把煤炭及其它金屬礦、非金屬礦的全面資源稅改革推出，是一場改革硬仗，” 國家財(cái)政部財(cái)政科學(xué)研究所所長賈康表示。

同時(shí)，今年以來經(jīng)濟(jì)增速下行和煤炭市場疲軟，煤炭價(jià)格大幅度下跌，物價(jià)也維持在一個(gè)比較低的水平，現(xiàn)在進(jìn)行煤炭資源稅改革或許正是個(gè)時(shí)候。

“它必然觸動(dòng)行業(yè)利益，特別是壟斷行業(yè)及其派生利益群體的既得利益，其在直觀形式上，是要觸動(dòng)煤電比價(jià)關(guān)系和電價(jià)形成機(jī)制，”賈康表示，“對于資源稅改革的時(shí)機(jī)要掌握好，如今CPI較低的時(shí)機(jī)十分值得珍惜。”

近幾年，煤電矛盾不斷加劇，發(fā)電企業(yè)頻現(xiàn)虧損，局部“電荒”此起彼伏，社會(huì)各方面對電力體制改革問題議論頗多，現(xiàn)行的這種電力體制已成為轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式、促進(jìn)節(jié)能減排和發(fā)展多種所有制經(jīng)濟(jì)的重大障礙。

對此，前瞻產(chǎn)業(yè)研究院報(bào)告指出，資源、能源方面的相關(guān)改革是我國加快轉(zhuǎn)變發(fā)展方式、優(yōu)化資源配置的迫切需要，如不能盡快化解已積累多年的矛盾，革除由基礎(chǔ)產(chǎn)品領(lǐng)域引發(fā)并傳導(dǎo)到全部產(chǎn)業(yè)鏈的粗放、高耗、扭曲、尋租弊端，那么優(yōu)化結(jié)構(gòu)、走向集約、節(jié)能降耗、清廉高效的科學(xué)發(fā)展將成為一句空話。要改變當(dāng)前煤電企業(yè)的虧損局面，就必須改革。