租車行業(yè)入行門檻過低亟待規(guī)范

租車行業(yè)

國慶期間，受高速免費驅動，國內租車熱度越來越高。9月26日，在北京工作的白領吳兵(化名)打通了租車公司的電話，咨詢后他發(fā)現(xiàn)，不光租車價格漲了，自己之前看中的一款經濟型轎車已經預定沒了。

據(jù)前瞻網記者了解，自今年7月國務院發(fā)布《關于批轉交通運輸部等部門重大節(jié)假日免收小型客車通行費實施方案的通知》后，租車市場中預約國慶期間車輛的訂單就大幅增多，不少車行的租車率都已達到七成以上。

然而，在興旺表象的背后，很多租用汽車的消費者的糾紛卻無法合理解決。相關人士表示，伴隨租車業(yè)務蓬勃發(fā)展而涌現(xiàn)的侵權、詐騙等種種問題，汽車租賃行業(yè)尚缺乏統(tǒng)一的標準和法律規(guī)范的“軟肋”也暴露了出來。

租車業(yè)水漲船高

北京的一位消費者表示，當國家推出了國慶高速公路免費政策，他就跟幾個好友定下了國慶自駕出游的計劃，并訂好了車。

對于大部分都市居民而言，500公里至1000公里一般是他們在節(jié)假日會選擇的自駕游行程。按照高速公路通行費每公里0.6元至0.8元的收費標準，那么將節(jié)省下300元至800元左右的通行費。

據(jù)前瞻網記者了解，與之前租車繁瑣的手續(xù)相比，如今在網上下單或者電話預約租車，僅需提供身份證，花費半小時辦理手續(xù)就可以。

一嗨租車公關總監(jiān)邵巍說，從2010年開始，長假期間的租車熱度越來越高，長假前的預訂峰值時間也在逐年提前，高峰期的時間區(qū)間也在漸漸拉長。

汽車租賃市場火爆的同時，價格也是水漲船高。漲價似乎已經成為整個租車行業(yè)的共識。

邵巍介紹說，今年國慶期間的熱門車型價格相較去年同期就目前數(shù)據(jù)來看，有所上漲，漲幅在10%至20%左右。在一嗨的價格體系中，地區(qū)、車型、預訂率三個數(shù)值會影響到租車價格。一般情況下，周末比周中價格上浮10%至30%，重點節(jié)假日價格會比周末再上浮10%至30%左右。

除了價格大幅上漲之外，租車的限制也增多了。租車公司在長假期間增設一些附加條款，不僅改變了合同短租情況，還加大了對不能按時還車的罰金力度，部分車行還取消了異地還車的服務。

據(jù)前瞻網記者了解，神州租車網對于中秋節(jié)和國慶節(jié)期間的租車門檻的規(guī)定：最短租期為4天。而一嗨租車在車輛資源有限的情況下，也傾向于將車輛資源留給長租客戶，并將最短租期規(guī)定為5天。

租車公司無奈之舉

除此以外，各大租車公司的附加條款還包括：長假期間，客戶若提前還車，租金仍需按原定租期收取;客戶如取消國慶期間訂單，要加收手續(xù)費;如果不能按時交付所租車輛，需要繳納比平日更多的罰金。

不過，這種嚴格的規(guī)定卻并不是雙向的。有不少網友反映，雖然在租車網站上下單成功，到了門店卻有可能取不到車，使得休假安排不得不臨時改變，而且租車公司除了退還訂金外，沒有其他形式的賠償。

此外，以往租車的一些消費者還遭遇過租車押金被扣的情況，還有一些私家車主將自家的車租給租車公司運營，由于租來的車從事租賃營運后，保險性質隨之改變。在營運過程中發(fā)生的交通事故不屬于投保責任，保險公司有權拒賠。

一方面消費者遭遇了糾紛無法合理解決;另一方面汽車租賃公司也面臨著很高的經營風險。“我們的生意也不好做。”一家汽車租賃公司負責人表示，想要開汽車租賃公司，前期就需要投入不少資金。還要給汽車辦證、辦保險，做養(yǎng)護。“弄不好，很容易虧本。”這位負責人表示。

據(jù)前瞻網記者了解，有些租車人酒后駕駛，出了事故之后就腳底抹油溜走，把爛攤子甩給公司。甚至還有外地人以租車為名，交納押金后把汽車開到外地的二手車市場賣掉。因為交易不是發(fā)生在本地，所以公司跨市甚至跨省維權的成本也非常高。“不用太多，一家小公司遇到幾件這樣的事情，就離破產倒閉不遠了。”

設置租車限制一定程度上是為了規(guī)避風險，一嗨租車CEO章瑞平曾表示，一嗨與神州等汽車租賃企業(yè)已經將程序最簡化，但對比國外領先的租賃公司來說手續(xù)還是顯得比較繁瑣，并且車輛被騙的情況還時有發(fā)生。

租車市場缺乏統(tǒng)一規(guī)范

北京市交通管理與運輸法律專業(yè)委員會的副主任董來超表示，汽車租賃行業(yè)入行門檻低，導致企業(yè)蜂擁而至，整個市場魚龍混雜。而其中的問題和缺少專門的政策和立法密切相關。

據(jù)前瞻網記者了解，1997年頒布的《汽車租賃試點工作暫行管理辦法》曾提及，“汽車租賃為實物租賃”;1998年交通部和國家計委聯(lián)合發(fā)布的《汽車租賃業(yè)管理暫行規(guī)定》又下了一個更嚴格的定義，“汽車租賃是指在約定時間內租賃經營人將租賃汽車交付承租人使用，收取租賃費用，不提供駕駛勞務的經營方式。”更明確了交通主管部門是汽車租賃行業(yè)的管理部門，各地交通主管部門對汽車租賃實施行業(yè)管理。

2004年出臺的《道路運輸條例》并未把汽車租賃管理納入其中，使得交通部門無法對汽車租賃業(yè)進行管理，此后汽車租賃公司的市場準入，主要由工商部門把關。而從事客運的公司必須申請經營許可證。

2007年，《汽車租賃業(yè)管理暫行規(guī)定》被交通部宣布廢止，從此汽車租賃行業(yè)沒有了專門的法規(guī)約束

董來超特別提到，由于缺乏相應規(guī)范，導致各地租車公司合同版本不一、格式不規(guī)范，價格亦是多種多樣。租車公司為車輛上的保險也不同，導致糾紛頻頻。“還有很多租車公司提供的代駕業(yè)務，到現(xiàn)在法律也沒有明確的規(guī)定。”董來超說。

在沒有市場準入標準、沒有管理和監(jiān)督的狀態(tài)下，汽車租賃市場進入無序狀態(tài)。

有業(yè)內人士認為，汽車租賃企業(yè)的經營模式也尚未成熟。在國外，汽車租賃是一座橋，一頭連著新車市場，一頭連著二手車市場。租賃公司和汽車生產廠家之間簽訂回購合同，租賃公司購得新車，使用一兩年后再退回給廠商，廠商把回購來的車拿到二手車市場上銷售。廠家通過與租賃公司的聯(lián)手來保持其市場占有率，租賃公司也始終將新車租賃給大眾，由此形成良性循環(huán)。如赫茲公司，其背后是福特、馬自達、尼桑、豐田等汽車廠商組成的堅強后盾。而在中國，租賃公司的舊車只能虧本賣到二手車市場，而買車完全靠自有資金。這必然導致成本加大，利潤降低，增加了企業(yè)擴展規(guī)模的難度，減弱了企業(yè)發(fā)展的后勁。

當談及如何才能破解汽車租賃行業(yè)目前面臨的尷尬局面時，邵巍表示，他們期望能早日出臺國家統(tǒng)一的法規(guī)，來促進和規(guī)范租車業(yè)的發(fā)展來滿足越來越多的高端個性定制化的租車需求。

董來超表示，要從根源上規(guī)范汽車租賃行業(yè)發(fā)展，國家應盡快制定符合汽車租賃業(yè)特點的行業(yè)管理規(guī)定以及相關法律、法規(guī)，完善汽車租賃行業(yè)的主體，對租賃汽車的管理、交費、保險、抵押、轉讓等進行規(guī)定，使職能部門對汽車租賃行業(yè)的管理有法可依、有法可循。業(yè)內人士表示，國內租車行業(yè)立法，應對合同加以規(guī)范，以保證承租雙方的合法權益。