資源整合等難題圍繞 中國廣電籌建已3年仍難產(chǎn)

業(yè)內(nèi)稱之為‘第四運營商’的中國廣播電視網(wǎng)絡(luò)有限公司(以下簡稱‘中國廣電’)并未如約成立，其籌建進(jìn)程一路波折不斷。

這個廣電系統(tǒng)寄予厚望的市場主體，能否媲美三大運營商，仍未可知。

落地之難

中國廣電何時掛牌成立，至今仍是個未知數(shù)。

“這個真不好預(yù)測。”三網(wǎng)融合專家、融合網(wǎng)主編吳純勇透露，按照之前的預(yù)計，中國廣電會趕在國務(wù)院方案的最后時限之前掛牌，但如今看來也未能實現(xiàn)。

2010年1月，國務(wù)院下發(fā)《推進(jìn)三網(wǎng)融合總體方案》，(以下簡稱5號文)，首次明確提出了組建國家級有線電視網(wǎng)絡(luò)公司的目標(biāo)。按照5號文時間表，中國廣電將在2012年年底之前即三網(wǎng)融合的試點階段完成組建工作，以“初步形成適度競爭的產(chǎn)業(yè)格局”。

期限已過，中國廣電成立目標(biāo)落空。

“中國廣電的組建方案雖然得到高層批復(fù)，但是其級別、領(lǐng)導(dǎo)班子和權(quán)力歸屬等問題尚未解決，再加上高額資金缺口、內(nèi)部產(chǎn)權(quán)復(fù)雜、部分有線網(wǎng)絡(luò)公司上市等因素存在，使得各省廣電網(wǎng)絡(luò)整合困難重重。”吳純勇如此認(rèn)為。

事實上從籌建至今已經(jīng)3年，其間不時會傳出中國廣電將要掛牌成立的消息，都不得了之。最新的消息顯示，國務(wù)院已正式下發(fā)國函184號文件，同意由財政部出資，廣電總局負(fù)責(zé)組建和代管，注冊資本45億元，組建中國廣電。

同時，廣電總局已發(fā)文至各省市級廣電局，明確中國廣電的正式名稱為“中國廣播電視網(wǎng)絡(luò)有限公司”，公司主業(yè)為負(fù)責(zé)全國范圍內(nèi)有線電視網(wǎng)絡(luò)有關(guān)業(yè)務(wù)，并開展三網(wǎng)融合業(yè)務(wù)。

一位廣電系統(tǒng)人透露，中國廣電采用的是“先掛牌再整合”的模式，先解決公司成立的問題，其后再關(guān)注其業(yè)務(wù)層面。

“這45億元將主要用于總公司平臺的先期搭建，其中包括總公司基本框架的組建費用和播控平臺、網(wǎng)間結(jié)算等業(yè)務(wù)總平臺的搭建費用。此前籌備組曾提出由國家財政出資近1000億元作為中國廣電的啟動和整合資金，但隨后該方案被國務(wù)院三網(wǎng)融合領(lǐng)導(dǎo)小組否決。”該人士說道。

整合之困

然而對于中國廣電來說，政策層面的獲批僅僅只是起點，更棘手的在于整合現(xiàn)有的有線網(wǎng)絡(luò)資源，這才是關(guān)鍵。

據(jù)吳純勇計算，全國廣電網(wǎng)絡(luò)的總體資產(chǎn)評估價值約為1500億元，凈資產(chǎn)700多億元，中國廣電用45億元的啟動資金去完成對各地廣電網(wǎng)絡(luò)的市場化整合，難度不言而喻。

在他看來，中國廣電對全國省網(wǎng)的整合是一個龐大、復(fù)雜、現(xiàn)實的課題，不會是一兩年之內(nèi)能解決的。比較理想的解決方案，需要行政與市場化手段共用，在業(yè)務(wù)、資本、技術(shù)等多個層面多條腿走路。

“比如行政手段可以先用于整合資金實力相對缺乏的中西部廣電網(wǎng)絡(luò)，市場化手段可以通過資本市場的力量，鼓勵眾多上市公司與省網(wǎng)公司進(jìn)行網(wǎng)絡(luò)層面的整合，進(jìn)而形成幾大巨頭，為未來中國廣電的整合上市做準(zhǔn)備。”他說道。

事實上，目前各省廣電整合情況并不樂觀。按照廣電總局2009年下發(fā)的《關(guān)于加快廣播電視有線網(wǎng)絡(luò)發(fā)展的若干意見》，各省須在2010年年底前完成本省的省網(wǎng)整合，基本實現(xiàn)“一省一網(wǎng)”的目標(biāo)。

而根據(jù)相關(guān)資料，經(jīng)過兩年多時間，盡管目標(biāo)時限一拖再拖，全國30多家省級廣電運營商中，仍有多家省網(wǎng)公司未能完成掛牌。據(jù)融合網(wǎng)|DWRH.net最新數(shù)據(jù)顯示，截止2013年1月1日，已有北京、上海等20多個省級有線電視網(wǎng)絡(luò)運營商初步完成了相應(yīng)省市自治區(qū)的有線電視網(wǎng)絡(luò)整合工作。

原因自然是各省廣電主體太多。公開資料顯示，2010年以前全國地市級以上的廣電運營商超過250家，如果算上地市級以下的鄉(xiāng)鎮(zhèn)級廣電運營商，最高峰時總數(shù)曾達(dá)到3000家。諸多主體之間的利益博弈紛繁復(fù)雜，物理網(wǎng)標(biāo)準(zhǔn)不一、資費各異等情況也成為繞不開的現(xiàn)實。

如若不能實現(xiàn)有效整合，以省為單位的有線電視網(wǎng)絡(luò)運營商未來肯定在某種程度上要與中國廣電發(fā)生利益上的沖突，尤其是現(xiàn)有的幾家上市公司，利益沖突將更加白熱化。

但必須注意到的是，中國廣電離正式運營，以及提供全國性的業(yè)務(wù)運營，仍有很長一段路要走。這涉及相關(guān)業(yè)務(wù)牌照的申請和發(fā)放、網(wǎng)絡(luò)的建設(shè)和整合等。

并且廣電網(wǎng)絡(luò)因在全國范圍內(nèi)標(biāo)準(zhǔn)不統(tǒng)一，使其在整個終端市場顯得非常不利。與電信、互聯(lián)網(wǎng)陣營，寬帶、智能終端的發(fā)展基于全球統(tǒng)一的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)對比下，廣電網(wǎng)絡(luò)一省一市一標(biāo)準(zhǔn)使得各地機頂盒市場很分散。

對于中國廣電來說，任重而道遠(yuǎn)。