國(guó)家摸底進(jìn)口車暴利 將推反壟斷調(diào)查

中國(guó)國(guó)家商務(wù)部8月23日的例行新聞發(fā)布會(huì)上，關(guān)于反壟斷調(diào)查，特別是因“豪華車暴利”引起的汽車壟斷問(wèn)題毫不意外地成為焦點(diǎn)。

商務(wù)部新聞發(fā)言人沈丹陽(yáng)表示，商務(wù)部正在會(huì)同有關(guān)部門對(duì)汽車銷售相關(guān)管理規(guī)定研究修訂，而如果汽車供應(yīng)商存在濫用市場(chǎng)支配地位，或與經(jīng)銷商達(dá)成協(xié)議，規(guī)定產(chǎn)品的最低價(jià)格，將依法受到處罰。

沈丹陽(yáng)所提到的“相關(guān)管理規(guī)定”是指自2005年開(kāi)始實(shí)施的《汽車品牌銷售管理實(shí)施辦法》。該辦法奠定和鞏固了中國(guó)汽車銷售的現(xiàn)行模式，即4S店模式。沈丹陽(yáng)說(shuō)《汽車品牌銷售管理實(shí)施辦法》有必要進(jìn)行修改完善，目前商務(wù)部正會(huì)同有關(guān)部門(發(fā)改委和國(guó)家工商總局)研究修訂辦法。

流通協(xié)會(huì)：

摸底汽車業(yè)壟斷狀況

中國(guó)汽車流通協(xié)會(huì)副秘書長(zhǎng)羅磊表示，中國(guó)汽車流通協(xié)會(huì)的確是在收集中國(guó)汽車的有關(guān)數(shù)據(jù)，并將調(diào)查結(jié)果上報(bào)給國(guó)家發(fā)改委反壟斷局，但并非國(guó)家發(fā)改委的委托授權(quán)。

國(guó)家發(fā)改委反壟斷局局長(zhǎng)許昆林上任以來(lái)，對(duì)反壟斷執(zhí)法要求比其前任更加嚴(yán)格，除了之前查處的奶粉行業(yè)，許昆林已經(jīng)增加人手重點(diǎn)調(diào)查某些行業(yè)的壟斷。

但國(guó)家發(fā)改委內(nèi)部知情人士透露，目前發(fā)改委反壟斷局并未對(duì)汽車進(jìn)行反壟斷立案。調(diào)查的進(jìn)展是嚴(yán)格保密的內(nèi)容，有時(shí)候?qū)σ患移髽I(yè)的調(diào)查可以持續(xù)好幾年，是否立案并不是調(diào)查與否的必要條件。不管對(duì)哪個(gè)行業(yè)進(jìn)行反壟斷調(diào)查，都要先確定其壟斷地位，再確定其壟斷行為，這個(gè)過(guò)程往往需要大量的時(shí)間。

上述知情人士表示，目前發(fā)改委反壟斷局一共有三十人左右，而實(shí)際上真正從事反壟斷調(diào)查的具體工作人員只有七八個(gè)人。如果對(duì)汽車業(yè)進(jìn)行反壟斷調(diào)查，那將是一項(xiàng)長(zhǎng)期而浩大的工程。

目前中國(guó)汽車流通領(lǐng)域的主要模式是從2005年建立起的、以《汽車品牌銷售管理實(shí)施辦法》為基礎(chǔ)的品牌專售4S模式。與《反壟斷法》的三個(gè)監(jiān)管機(jī)構(gòu)一樣，《汽車品牌銷售管理實(shí)施辦法》的制定單位也是國(guó)家發(fā)改委、商務(wù)部和工商總局。

辦法規(guī)定，境內(nèi)外汽車生產(chǎn)企業(yè)在境內(nèi)銷售自產(chǎn)汽車的，應(yīng)當(dāng)建立完善的汽車品牌銷售和服務(wù)體系,提高營(yíng)銷和服務(wù)水平。而境內(nèi)經(jīng)銷商要銷售某品牌汽車必須獲得汽車生產(chǎn)企業(yè)或其總經(jīng)銷商的授權(quán)。

而2008年實(shí)施的《反壟斷法》如此界定壟斷行為：經(jīng)營(yíng)者達(dá)成壟斷協(xié)議;濫用市場(chǎng)支配地位;具有或者可能具有排除、限制競(jìng)爭(zhēng)效果的行為。其中價(jià)格壟斷行為為：經(jīng)營(yíng)者達(dá)成價(jià)格壟斷協(xié)議;具有市場(chǎng)支配地位的經(jīng)營(yíng)者使用價(jià)格手段，排除、限制競(jìng)爭(zhēng)。

8月23日，在商務(wù)部的例行新聞發(fā)布會(huì)上，沈丹陽(yáng)指出近年來(lái)一些汽車供應(yīng)商與品牌經(jīng)銷商之間關(guān)系不和諧，強(qiáng)制規(guī)定經(jīng)銷商經(jīng)營(yíng)模式，收取建店保證金，強(qiáng)行壓庫(kù)、搭售等矛盾和問(wèn)題日益突出;隨著汽車大量進(jìn)入家庭，汽車產(chǎn)品的投訴增多了。因此，有必要會(huì)同有關(guān)部門對(duì)《汽車品牌銷售管理實(shí)施辦法》進(jìn)行修改完善。

廠商關(guān)系是中國(guó)汽車流通領(lǐng)域的一個(gè)持續(xù)不斷的話題，從2008年國(guó)家正式實(shí)施《反壟斷法》開(kāi)始，汽車流通協(xié)會(huì)就以經(jīng)銷商“娘家人”的身份出現(xiàn)在為經(jīng)銷商維權(quán)的各大場(chǎng)合。然而持續(xù)到現(xiàn)在，從2005年正式確立起的中國(guó)汽車品牌專賣的模式就一直沒(méi)有改變。

由于4S店的建設(shè)由廠家進(jìn)行規(guī)劃、審批、管理，車型配額也是由廠家統(tǒng)一規(guī)劃，所以在4S店模式下，產(chǎn)銷關(guān)系的主動(dòng)權(quán)掌握在廠商手里。但“從某種程度來(lái)講，中國(guó)汽車經(jīng)銷商的發(fā)展得益于《汽車品牌銷售管理實(shí)施辦法》”，惠通陸華集團(tuán)董事長(zhǎng)張躍人表示，4S店模式在很長(zhǎng)一段時(shí)間內(nèi)還是一種主要的銷售模式。