GAP在中國遇尷尬 下鄉(xiāng)容易進(jìn)城難

主管部門力推的GAP(Good Agricultural Practices,良好農(nóng)業(yè)規(guī)范)，起了個大早，趕了個晚集。

為規(guī)范中藥材生產(chǎn)，2002年，原國家藥監(jiān)局發(fā)布《中藥材生產(chǎn)質(zhì)量管理規(guī)范(試行)》，次年再推《中藥材生產(chǎn)質(zhì)量管理規(guī)范認(rèn)證管理辦法(試行)》。

業(yè)內(nèi)人士普遍認(rèn)為，嚴(yán)格按照GAP生產(chǎn)，可在源頭堵住或防止有毒有害物質(zhì)污染，是提升中藥材產(chǎn)品質(zhì)量的關(guān)鍵，也是后續(xù)產(chǎn)業(yè)——中成藥品生產(chǎn)的前期保證。

但統(tǒng)計機(jī)構(gòu)數(shù)據(jù)顯示，迄今為止通過GAP認(rèn)證的114個基地中，發(fā)展良好的不到30家。作為國際通行的中藥材種植準(zhǔn)則，GAP卻在中國遭遇尷尬。

GAP下鄉(xiāng)之后

山西晉城陵川縣六泉鄉(xiāng)，站在海拔1520米的黃松背村遠(yuǎn)望，青綠色的黨參、紫色的黃芩漫山遍野。北京同仁堂的黨參GAP種植基地就位于此處，一方黑色石碑在滿目蔥蘢間格外醒目。

這是山西省首個GAP基地。2001年，已退休的同仁堂原黨委書記田大方帶了6個同事來考察，站在山坡上感慨：這里是最適合黨參的地方。一年后，同仁堂和當(dāng)?shù)仄髽I(yè)太行藥業(yè)聯(lián)合組建陵川黨參有限責(zé)任公司，前者占股51%。2004年，在同仁堂和陵川縣政府的推動下，該基地通過GAP認(rèn)證。

GAP認(rèn)證通常有效期為五年。然而，這片700畝的GAP基地，在2009年認(rèn)證到期后，同仁堂并未再申請認(rèn)證。

陵川縣農(nóng)業(yè)局局長王新文說：“認(rèn)證過的東西，到市場上賣不上價。企業(yè)沒動力。”陵川縣相關(guān)部門曾奔赴安徽亳州、陜西商洛等地考察GAP基地，“據(jù)我們了解，搞過GAP基地的，都是虧本的。”

GAP給企業(yè)帶來的高昂成本負(fù)擔(dān)，幾乎貫穿整個中藥材種植流程。

基地兩年要做一次環(huán)境評估，耗資數(shù)萬?；剡x擇要離開主干路，以避開汽車尾氣等污染，卻增加了物流成本?；剡€要建廁所，不能隨意大小便。

在人員方面，基地工人要全面體檢，無傳染病;然后對種植密度、采收時間等進(jìn)行專業(yè)培訓(xùn)。

“規(guī)定種植農(nóng)民每年體檢，地里要有衛(wèi)生間，要隨時洗手。他們把一些外邊東西弄過來，咱們農(nóng)村不適應(yīng)。”王新文說。

在種植環(huán)節(jié)，需要種子檢驗、苗木檢疫，不能有病害;在肥料選擇上，不能使用高劇毒高殘留農(nóng)藥，如硝酸磷，要用低殘留的綠色農(nóng)藥、有機(jī)農(nóng)藥。

“假如遇到病蟲害，別人用劇毒農(nóng)藥，可能花5塊錢的就把病蟲滅了，但使用低殘留農(nóng)藥可能要200塊錢。”陵川縣農(nóng)業(yè)局人士說。

運(yùn)輸與加工環(huán)節(jié)的要求更加細(xì)致。比如要專門購置符合衛(wèi)生條件的編織袋和運(yùn)輸工具;去腐除雜、安全飲用水水洗加工、烘干、化驗檢疫、裝箱等都要在專門的密閉環(huán)境中;倉儲要嚴(yán)格控制溫度、濕度等。

“它的整個設(shè)計流程對企業(yè)負(fù)擔(dān)太重。”陵川縣農(nóng)業(yè)局總農(nóng)藝師趙國鋒說，即使是同仁堂這樣的老字號，也難以承受GAP所帶來的高成本壓力。

同仁堂藥品價格在行業(yè)內(nèi)偏高，比如一般廠家六味地黃丸是5塊錢一盒，但同仁堂是15塊。趙國鋒認(rèn)為，以往同仁堂藥材成本雖然高，但它可用高利潤來消化。而伴隨政策對中藥品限價，“某些領(lǐng)域同仁堂也不好混了”。

“優(yōu)質(zhì)卻不能優(yōu)價，GAP產(chǎn)品得不到市場的認(rèn)可，這是它在基層無法推廣的根源。”王新文說。

據(jù)介紹，經(jīng)常來陵川收購黨參的收購人員的主要標(biāo)準(zhǔn)是價格低，“國家沒有限制說要好的材料”。在目前通用的藥品招標(biāo)中，往往也是價低者得。

作為知名品牌，同仁堂尚且需要在GAP與生產(chǎn)成本間艱難取舍，而一些小企業(yè)、小藥廠則視GAP如無物。

“我們有自己種植的藥材，但占不了10%，多數(shù)從市場上收購。”安徽亳州一家中型飲片企業(yè)負(fù)責(zé)人說，“國家要從根源上抓質(zhì)量，就該給些實(shí)實(shí)在在的政策，鼓勵企業(yè)搞種植。”