煤炭出口關(guān)稅明年或取消 救市爭取內(nèi)外同行

如此大幅度的下降離不開中國在煤炭出口上的政策引導(dǎo)。從2002年開始， 中國的煤炭進(jìn)口量快速增長，顯示出中國國內(nèi)煤炭需求量大幅提高。因此，在2004年中國出臺煤炭出口配額制的相關(guān)政策，開始了對煤炭出口的控制。

根據(jù)這項政策，中國只有少數(shù)幾家擁有煤炭出口經(jīng)營資格的企業(yè)可以從事出口業(yè)務(wù)，而且每年的出口量要由主管部門進(jìn)行配置。到2006年煤炭出口退稅政策退出了歷史舞臺，中國結(jié)束了鼓勵煤炭出口的時代。

此后，中國開始對煤炭征收出口關(guān)稅，并逐步上調(diào)。到2008年8月20日，中國的焦炭的出口暫定稅率由25%提高到40%;煉焦煤出口暫定稅率由5%提高至10%;并且對其他煙煤等征收出口暫定關(guān)稅，暫定稅率為10%。

到了2009年，中國已經(jīng)成了煤炭凈進(jìn)口國。中國當(dāng)年的煤炭出口量僅為2240萬噸，而進(jìn)口量則達(dá)到1.3億噸。

去年中國煤炭出口量已經(jīng)不到1000萬噸，這種趨勢在今年仍將延續(xù)。

引發(fā)連鎖反應(yīng)

中國具備出口經(jīng)營權(quán)的僅有神華集團(tuán)、中煤集團(tuán)、山煤集團(tuán)、五礦集團(tuán)4家企業(yè)。如果明年煤炭出口稅率取消，這4家企業(yè)將是直接受益者。但國際市場能給中國留下多少空間仍然充滿懸念。畢竟在煤炭出口政策未有任何調(diào)整的去年，中國煤炭出口量下降超過36%，而2011年則下降了23%。

“全球煤炭市場還是供大于求的。中國把出口關(guān)稅取消后，會進(jìn)一步拉低國際煤炭市場的價格。”上述知情人士對本報記者說，“這樣的話中國沿海地區(qū)會加大煤炭的進(jìn)口，對中國國內(nèi)的煤炭價格造成沖擊。”

由于國內(nèi)仍然是煤炭企業(yè)的主要市場，在國內(nèi)需求不足的情況下，煤炭企業(yè)只好進(jìn)一步壓低價格，從而形成了一個價格競爭的惡性循環(huán)。

在短期內(nèi)，已經(jīng)握有明年出口訂單的企業(yè)就可以憑借取消出口稅而獲得更高的利潤。而未來的新訂單則將面臨更加嚴(yán)峻的競爭。

“印尼的煤炭在國內(nèi)開采出來、海運到中國，以更低的價格賣給客戶，還能賺錢回去。這就說明中國本土煤炭企業(yè)的成本比國際平均水平高。”他對本報記者說，“這里面有正常成本和非正常成本。”

他介紹，正常成本是指煤炭企業(yè)采購設(shè)備、雇傭人員、開采挖掘的成本，這一塊中國煤炭企業(yè)的效率和成本與國際水平基本相當(dāng)。關(guān)鍵在于非正常成本，即名目繁多的收費及產(chǎn)業(yè)鏈條上的層層尋租。

“中國煤炭重新打入國際市場會經(jīng)歷一個博弈的過程，最后實現(xiàn)一個國內(nèi)市場相對平衡的狀態(tài)。”他說。