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三部委聯(lián)合部署東北收儲 進(jìn)口玉米大豆排除在外
2013-11-26 14:14:51 責(zé)任編輯:QZ105 來源:每經(jīng)網(wǎng)
昨日(11月25日),國家發(fā)改委、財政部等部委發(fā)布了《關(guān)于東北地區(qū)玉米和大豆臨時收儲有關(guān)事項的通知》(以下簡稱《通知》),明確強調(diào)嚴(yán)禁收購進(jìn)口的玉米和大豆,“一旦發(fā)現(xiàn)疑似進(jìn)口的玉米和大豆,暫緩收購,并請有關(guān)部門進(jìn)行鑒別,跟蹤來源,嚴(yán)防進(jìn)口的玉米和大豆進(jìn)入本次收儲環(huán)節(jié),違者將依照有關(guān)規(guī)定嚴(yán)肅處理。”
《通知》對進(jìn)口大豆與玉米進(jìn)行嚴(yán)防,范圍主要圈定在東北地區(qū)和內(nèi)蒙古。目前,東北是我國傳統(tǒng)非轉(zhuǎn)基因大豆的主產(chǎn)區(qū),其中黑龍江省大豆產(chǎn)量占全國四成左右,但種植面積逐年下降,2010年黑龍江省大豆種植面積6735萬畝,到2013年面積只有3150萬畝,4年累計減少一半,且下降速度有明顯加快趨勢。
最近幾年,我國進(jìn)口大豆與玉米數(shù)量均出現(xiàn)大幅增長。金石期貨研究所提供的數(shù)據(jù)顯示,今年我國進(jìn)口大豆占國內(nèi)大豆的總供應(yīng)比例約為84.98%,玉米進(jìn)口占國內(nèi)玉米總供應(yīng)比例約為3.21%。
金石期貨研究所副所長高艷濱在接受《每日經(jīng)濟(jì)新聞》記者采訪時說,“儲備大豆最后流入市場,還是以國產(chǎn)大豆途徑消化,不像進(jìn)口大豆,國家對進(jìn)口大豆規(guī)定只能進(jìn)行壓榨生產(chǎn)消化。”
《通知》還提到,中儲糧總公司受國家委托作為執(zhí)行主體承擔(dān)這次國家臨時收儲任務(wù)。中國農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行按有關(guān)政策規(guī)定,及時足額安排國家臨時存儲糧食貸款 (含收購費用和露天儲糧設(shè)施搭建費用),由具有相應(yīng)貸款資格的收儲企業(yè)直接到當(dāng)?shù)剞r(nóng)發(fā)行分支機構(gòu)承貸。具體貸款辦法按中國農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行牽頭制定的辦法執(zhí)行。
以往委托收儲企業(yè)收儲,一般是由中儲糧直屬企業(yè)為承貸主體,統(tǒng)一向農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行承貸,并根據(jù)秋糧收購情況及時預(yù)付給委托收儲企業(yè)使用,保證收購需要。這是歷年來國家糧收儲資金政策管理最大的一次調(diào)整。
中儲糧在 “落實國家2013年秋糧收購政策”中也提到,這是對以往由中儲糧總公司統(tǒng)貸統(tǒng)還的政策作出較大調(diào)整。中儲糧除了不再總攬臨儲收儲資金的使用,也不再獨立負(fù)責(zé)糧油托市收購委托收儲企業(yè)的監(jiān)管,糧食行政管理部門和農(nóng)業(yè)銀行被賦予監(jiān)管權(quán)。
統(tǒng)貸統(tǒng)收政策終結(jié)后,收儲企業(yè)分別向農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行貸款,可以使收儲政策在執(zhí)行層面更加靈活。高艷濱說,這一定程度上削弱了中儲糧的權(quán)利,能降低因為過度集權(quán)帶來的貪污腐敗幾率,并使中儲糧公司在相關(guān)收儲的監(jiān)管、收儲執(zhí)行等步驟簡化,同時,相關(guān)企業(yè)根據(jù)自身特點和區(qū)域特點進(jìn)行自主貸款收購。
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