關(guān)稅政策調(diào)整 化肥小品種明年出口形勢(shì)不樂(lè)觀

日前，財(cái)政部發(fā)布了《國(guó)務(wù)院關(guān)稅稅則委員會(huì)關(guān)于2012年關(guān)稅實(shí)施方案的通知》，涉及化工行業(yè)的政策調(diào)整主要集中在化肥子行業(yè)出口上。

明年尿素、磷銨等大肥種的關(guān)稅方案與今年一樣，旺季(尿素為1～6月，11～12月;磷銨為1～5月，10～12月)征收110%關(guān)稅。淡季，如果在基準(zhǔn)價(jià)以下，征收7%關(guān)稅;基準(zhǔn)價(jià)以上，按公式[稅率=(1.07-基準(zhǔn)價(jià)格/出口價(jià)格)×100%]計(jì)算，實(shí)行浮動(dòng)關(guān)稅，出口價(jià)越高，關(guān)稅稅率越高。尿素基準(zhǔn)價(jià)為2100元(噸價(jià)，下同)，磷酸一銨為2900元，磷酸二銨為3400元。今年由于基準(zhǔn)價(jià)是否含稅問(wèn)題(關(guān)稅7%)未明確，海關(guān)實(shí)際上是按含稅執(zhí)行的，相當(dāng)于沒(méi)有達(dá)到基準(zhǔn)價(jià)(尿素只達(dá)到1963元、磷酸一銨2710元、磷酸二銨3178元)就要開(kāi)始按公式計(jì)算關(guān)稅，出口企業(yè)利益受損。而在2012年關(guān)稅方案中，明確規(guī)定“其中的關(guān)稅稅額，應(yīng)當(dāng)予以扣除”，相當(dāng)于出口基準(zhǔn)價(jià)變相提高，尿素提高137元，磷酸一銨提高190元，磷酸二銨提高222元，這對(duì)出口有利，是個(gè)利好。

前瞻產(chǎn)業(yè)研究院數(shù)據(jù)顯示，2011年由于大肥種關(guān)稅控制嚴(yán)，出口受到了抑制，1～10月我國(guó)尿素出口量同比下降41.2%。而氮磷二元肥、10千克以下小包裝化肥、重鈣等小肥種由于關(guān)稅低，全年都是7%的低關(guān)稅，出口異軍突起，大幅飆升。1～10月，氮磷二元肥出口高達(dá)295萬(wàn)噸，同比增長(zhǎng)489.6%;重鈣出口155.8萬(wàn)噸，比去年全年的出口總量121.3萬(wàn)噸還多34.5萬(wàn)噸;小包裝化肥出口也同比增長(zhǎng)4倍以上。明年這些肥種無(wú)一例外的都采取了和大肥種相類似的關(guān)稅標(biāo)準(zhǔn)，淡旺季窗口期同大肥種，淡季稅率7%，旺季稅率統(tǒng)一為82%。旺季稅率比大肥種稍低，但實(shí)際上也難以出口。另外就是淡季沒(méi)有基準(zhǔn)價(jià)，比大肥種略為寬松，不過(guò)實(shí)際作用不大。

肥料用氯化銨今年是零關(guān)稅，明年則提高到淡季7%，旺季82%，成為關(guān)稅提高幅度最大的一個(gè)品種。今年氯化銨價(jià)格偏高，一方面由于零關(guān)稅，自身出口量大;另一方面由于氮磷二元肥大量出口，造成氯化銨變相出口，氯化銨和磷酸一銨成為氮磷二元肥大量出口的最大受益者。明年隨著氮磷二元肥出口被堵和氯化銨關(guān)稅的大幅提高，氯化銨價(jià)格預(yù)計(jì)會(huì)回落到合理價(jià)位，磷酸一銨價(jià)格過(guò)高的狀況預(yù)計(jì)也將有所改變。

硫酸銨由于系脫硫環(huán)保產(chǎn)品，明年繼續(xù)實(shí)行零關(guān)稅，成為化肥產(chǎn)品中為數(shù)不多的零關(guān)稅品種。今年硫酸銨出口量較大，每月出口量均在12萬(wàn)噸以上，1～10月共出口硫酸銨150萬(wàn)噸，明年硫酸銨出口量依然會(huì)較大。

其他如硝酸銨鈣、尿素硝銨溶液、氰氨化鈣、氨水等因出口量小，關(guān)稅未調(diào)整，明年仍為7%。氯化鉀、硫酸鉀等主要鉀肥品種明年繼續(xù)執(zhí)行全年105%的高關(guān)稅。氮磷鉀三元復(fù)合肥也繼續(xù)執(zhí)行高關(guān)稅，1～9月為110%，10～12月為95%，和今年一樣。

為避免漏洞，2012年關(guān)稅方案中將“其他肥料”的關(guān)稅也大幅提高，淡季7%，旺季82%，采用一刀切的方式予以封堵，避免有些企業(yè)自創(chuàng)化肥名稱或用其他手段來(lái)達(dá)到低關(guān)稅出口目的。

總體而言，由于政策限制的調(diào)整，化肥小品種出口的火爆景象將不會(huì)在2012年出現(xiàn)，出口形勢(shì)不容樂(lè)觀。