內(nèi)憂外患 2012年保險(xiǎn)業(yè)前景不樂(lè)觀

2011年，國(guó)內(nèi)保險(xiǎn)行業(yè)收益率下滑，面對(duì)著經(jīng)營(yíng)壓力和增長(zhǎng)壓力，2012年，保險(xiǎn)市場(chǎng)整體形勢(shì)不甚樂(lè)觀。

中國(guó)保監(jiān)會(huì)主席項(xiàng)俊波在2012年1月7日召開(kāi)的全國(guó)保險(xiǎn)監(jiān)管工作會(huì)議上表示，2011年保監(jiān)會(huì)不斷加強(qiáng)和改進(jìn)保險(xiǎn)監(jiān)管，使保險(xiǎn)市場(chǎng)保持了平穩(wěn)發(fā)展態(tài)勢(shì)。2012年，保監(jiān)會(huì)將加大整頓市場(chǎng)秩序力度，向一些積弊已久的問(wèn)題開(kāi)刀，做幾件群眾熱盼的實(shí)事。

前瞻產(chǎn)業(yè)研究院數(shù)據(jù)顯示，由于嚴(yán)峻的外部經(jīng)濟(jì)金融形勢(shì)和行業(yè)自身的問(wèn)題，2011年國(guó)內(nèi)保險(xiǎn)業(yè)增速出現(xiàn)大幅下滑，全國(guó)實(shí)現(xiàn)保費(fèi)收入1.43萬(wàn)億元，同比增長(zhǎng)10.4%，保險(xiǎn)投資年化收益率僅為3.6%，一些壽險(xiǎn)公司償付能力充足率較年初下降60個(gè)百分點(diǎn)以上。2012年保險(xiǎn)業(yè)和保險(xiǎn)監(jiān)管工作將面臨比2011年更大的挑戰(zhàn)。

項(xiàng)俊波說(shuō)，保險(xiǎn)業(yè)有三個(gè)問(wèn)題要抓緊解決：一是行業(yè)“誠(chéng)信”形象差，理賠難、銷售誤導(dǎo)、推銷擾民等問(wèn)題長(zhǎng)期存在，保險(xiǎn)公司為攬業(yè)務(wù)不惜弄虛作假、違法違規(guī)。二是行業(yè)發(fā)展方式粗放，“跑馬圈地”、“以保費(fèi)論英雄”甚至為求規(guī)模、速度不惜違法違規(guī)、不顧成本效益的模式十幾年來(lái)未有改觀。三是隊(duì)伍素質(zhì)不高，與銀行、證券業(yè)相比差距較大。四是外部環(huán)境需要進(jìn)一步改善，部分業(yè)務(wù)領(lǐng)域的法律不健全，社會(huì)公眾的保險(xiǎn)意識(shí)和風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)有待加強(qiáng)。此外，項(xiàng)俊波坦言，目前行業(yè)監(jiān)管水平也有待提高，主要表現(xiàn)為：監(jiān)管者定位模糊，存在缺位、錯(cuò)位和越位情況;監(jiān)管部門(mén)過(guò)多站在公司立場(chǎng)而忽視消費(fèi)者訴求;監(jiān)管規(guī)章制度不健全、監(jiān)管標(biāo)準(zhǔn)化不足，各地行政處罰時(shí)隨意性較大，等等。

項(xiàng)俊波指出，2012年保險(xiǎn)監(jiān)管要圍繞保護(hù)消費(fèi)者權(quán)益，突出抓好三件事。一是重點(diǎn)解決車險(xiǎn)理賠難和壽險(xiǎn)銷售誤導(dǎo)。保監(jiān)會(huì)將出臺(tái)《機(jī)動(dòng)車輛保險(xiǎn)理賠管理指引》、《人身保險(xiǎn)業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)規(guī)則》等管用見(jiàn)效的文件，加大對(duì)違規(guī)違法行為的懲處力度，打一場(chǎng)整頓治理市場(chǎng)秩序的攻堅(jiān)戰(zhàn)。二是建立健全保險(xiǎn)市場(chǎng)準(zhǔn)入和退出機(jī)制。保監(jiān)會(huì)將探索對(duì)保險(xiǎn)經(jīng)營(yíng)牌照實(shí)行分級(jí)管理制度和保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)的推出機(jī)制，優(yōu)化保險(xiǎn)市場(chǎng)資源配置。三是推進(jìn)農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)、巨災(zāi)保險(xiǎn)、個(gè)人延稅型養(yǎng)老保險(xiǎn)發(fā)展。年內(nèi)將推動(dòng)出臺(tái)《農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)條例》，推動(dòng)巨災(zāi)保險(xiǎn)立法和個(gè)人延稅型養(yǎng)老保險(xiǎn)試點(diǎn)工作的開(kāi)展。

對(duì)于監(jiān)管部門(mén)的日常監(jiān)管工作，調(diào)整市場(chǎng)秩序以及維護(hù)消費(fèi)者權(quán)益仍是重中之重。