利益關(guān)系盤根錯節(jié) 央企酒店重組運動一再擱淺

央企酒店剝離重組運動牽涉千億資產(chǎn)，業(yè)內(nèi)人士表示，央企酒店業(yè)資產(chǎn)重組將成為中國酒店管理業(yè)翻身的機會。

前瞻產(chǎn)業(yè)研究院資料顯示，2010年1月25日，國務(wù)院國有資產(chǎn)監(jiān)督管理委員會宣布“擬讓央企剝離非主業(yè)的酒店和賓館資產(chǎn)”，同時，所剝離范圍已經(jīng)十分明確，包括“不以賓館酒店為主業(yè)的央企”及“其各級子企業(yè)投資興辦的各類非主業(yè)賓館酒店”。

進行市場化重組

被視為中央企業(yè)輔業(yè)資產(chǎn)剝離的標(biāo)志性事件，國務(wù)院國資委勒令央企酒店賓館業(yè)務(wù)重組的通知盡管一度鬧得沸沸揚揚，但到目前為止，推進依然十分艱難。最新的消息稱，央企酒店業(yè)務(wù)板塊的剝離方面會有一些軟化處理，不會像以前那么要求嚴(yán)格。顯然，央企非主業(yè)酒店資產(chǎn)剝離在具體操作上陷入了一個困局，政策執(zhí)行被大打折扣。

緣何會出現(xiàn)這種怪象，其實說白了并不奇怪：都是利益惹的禍!不管是擁有非主業(yè)賓館酒店資產(chǎn)的央企，還是主營賓館酒店資產(chǎn)的央企，都極力維護自身的利益。交出也好，接收也罷，其中的資產(chǎn)、權(quán)益、人員等問題盤根錯節(jié)，各方的利益訴求和行為方式都不盡一致。央企酒店賓館業(yè)務(wù)剝離重組的過程注定是一個多方利益相互博弈的過程，可謂糾結(jié)重重，畢竟這是一場涉及上百家央企，酒店資產(chǎn)合計超過1000億元的剝離重組運動。

國資委的整合用意

從國資委角度來講，其目標(biāo)主要是為了促進央企專注做大做強主業(yè)，實現(xiàn)國有資產(chǎn)保值增值與經(jīng)營管理效益最大化。目前擁有非主業(yè)酒店賓館資產(chǎn)的央企，酒店賓館經(jīng)營的日子并不好過。按照國資委人士的看法，“這些非主業(yè)的賓館酒店經(jīng)營不善，總體上虧損嚴(yán)重，靠補貼過日子;90%的酒店屬于央企下面的三級公司，效益較差，有些以至嚴(yán)重虧損，資不抵債”。

國資委希冀整合的方式主要是三種：無償劃轉(zhuǎn)、協(xié)議轉(zhuǎn)讓、市場轉(zhuǎn)讓，而無償劃撥據(jù)稱是主要思路，中國移動集團將所屬重慶麗苑大酒店交給港中旅集團就是無償劃轉(zhuǎn)的。對國資委而言，酒店賓館資產(chǎn)劃撥對央企總資產(chǎn)并沒有減少，但對交出方和接收方可就大大不同了。對交出方而言，其擁有的酒店賓館業(yè)務(wù)需要找一個新婆家。盡管新婆家是兄弟，但親兄弟也得明算賬，必然涉及很多問題。交出方的酒店賓館業(yè)務(wù)也分三六九等，若是優(yōu)質(zhì)資產(chǎn)，到手的肥肉是否愿意輕而易舉地放手?若是一塊雞肋，嫁妝又要如何陪?對接收方來講，如何順利將酒店賓館業(yè)務(wù)接過來?怎樣從酒店賓館資產(chǎn)中挑肥揀瘦?究竟需要準(zhǔn)備多少彩禮?這些都是不可忽視的。目前酒店賓館業(yè)務(wù)剝離重組的進展顯然是不樂觀的，難怪國資委的態(tài)度已悄然發(fā)生轉(zhuǎn)變，若硬要在央企之間“拉郎配”，則舊的矛盾消除后，新的矛盾又將產(chǎn)生。

交出方的利益糾結(jié)

從交出方的內(nèi)部來講，其利益糾結(jié)主要體現(xiàn)在如下三大方面：一是資產(chǎn)問題;二是產(chǎn)權(quán)問題;三是職工問題。

眾所周知，不少央企非主業(yè)賓館酒店業(yè)務(wù)之所以存在，本身就是各企業(yè)內(nèi)部的福利性消費，現(xiàn)在要將其主動讓出去，豈能如此簡單?若是非常好的優(yōu)質(zhì)資產(chǎn)，要舍棄當(dāng)然不那么簡單，其或許還是央企收入的重要來源。即使看起來不咋地的資產(chǎn)，但因許多酒店賓館的位置都處于城市的黃金地段，與房地產(chǎn)密切關(guān)聯(lián)，若算上土地本身價值，也會是香餑餑。實際上，在央企非主業(yè)賓館酒店分離重組的風(fēng)潮中，有個別央企甚至還一度逆勢將酒店賓館的輔助業(yè)務(wù)做大，想造成尾大難掉的事實，何況資產(chǎn)本身如何評估就是一個難度不小的問題。

產(chǎn)權(quán)方面，可能是因歷史遺留或體制等方面的原因，不少央企的酒店賓館資產(chǎn)都存在土地使用權(quán)和物業(yè)產(chǎn)權(quán)不清晰的情況，有的甚至還牽涉到外來股東或上市公司。這并非上面一紙命令就能解決的，需要統(tǒng)籌協(xié)調(diào)央企自身和外來股東或上市公司之間的利益關(guān)系，更需要花時間弄清其中錯綜復(fù)雜的產(chǎn)權(quán)關(guān)系。

職工問題則是最敏感的，畢竟涉及到就業(yè)、薪酬、福利、情感、文化和穩(wěn)定等多重因素，人員安置影響甚廣，搞不好牽一發(fā)而動全身。據(jù)悉，2010年一家石油系統(tǒng)的央企黨委會就曾決定，“希望三年內(nèi)不動。因為石油系統(tǒng)的職工有獨特的薪酬福利體系，涉及穩(wěn)定問題，所以誰都不愿意動。過去曾經(jīng)考慮過轉(zhuǎn)給港中旅，但員工不干”。

接收方的顧慮

從以往的企業(yè)整合重組過程看，接收方基本上是希望將好的拿進來，將差的踢出去，能夠揀個大便宜再好不過，而負(fù)擔(dān)卻是最好避讓開。此次國資委劃定的“合理接收方”對非主營業(yè)務(wù)央企的酒店賓館資產(chǎn)雖然早已是虎視眈眈，但交出方糾結(jié)的資產(chǎn)、產(chǎn)權(quán)和人員問題也是接收方關(guān)注的重點憂慮之處。

交出方與接收方具有明顯的信息不對稱，交出方對酒店賓館業(yè)務(wù)的資產(chǎn)負(fù)債和職工人員狀況都了如指掌，而接收方則是被動地獲知;資產(chǎn)的出讓也將伴隨著債務(wù)的轉(zhuǎn)移，但交出方究竟有多少債務(wù)，債務(wù)的真實性恐怕不容易那么清晰;一些歷史遺留問題怎么辦，產(chǎn)權(quán)糾葛若不弄清楚，今后麻煩的日子肯定是少不了;而且新職工的文化沖突能否適應(yīng)企業(yè)的要求也需要謹(jǐn)慎斟酌。這些綜合起來考慮，接收方與交出方在定價問題上可能會表現(xiàn)出明顯的差異。

況且央企整合重組失敗的案例時有發(fā)生，搞不好則會是羊肉沒吃著，反惹一身騷。難怪有人擔(dān)心“自己做都不容易理順，何況外來的人”，這并非沒有道理。港中旅董事長張學(xué)武曾坦言，“這場酒店業(yè)資產(chǎn)的劃轉(zhuǎn)，能不能做成，關(guān)鍵就要看"交的要交得出來，接的要接好"”。因此，對接收方來說，如何接好其他央企剝離出來的酒店也存在許多利益糾結(jié)，照單全收的態(tài)度恐怕也是不行的。

打破“接拋球”僵局

每一個企業(yè)重組的背后，都必然要遭到各方既得利益的阻攔，央企酒店賓館業(yè)務(wù)的“接拋球”整合也不例外。畢竟，央企酒店賓館業(yè)務(wù)重組的具體方式是一個很難操作的問題，資產(chǎn)如何評估和轉(zhuǎn)讓、人員如何分流、誰來接盤等等一系列問題都錯綜復(fù)雜。那么，未來酒店賓館資產(chǎn)的剝離轉(zhuǎn)讓該怎么辦?如何打破這一重組僵局呢?在筆者看來，應(yīng)重點推進三個方面的工作。

首先，劃階段。從目前情況看，重組路上遭遇了攔路虎，各種利益交織在一起，原先計劃三至五年內(nèi)推進完成的目標(biāo)顯然難以實現(xiàn)。下一步應(yīng)該分階段進行，每個階段要設(shè)定明確的時間期限，時間是硬性規(guī)定。國資委重點要推進央企EVA績效的考核，做好國有資產(chǎn)的監(jiān)管，既能用考核無形中推進央企酒店賓館業(yè)務(wù)的剝離重組，也能尊重轉(zhuǎn)讓方和接收方雙方的協(xié)商利益，并防止國有資產(chǎn)的流失。

其次，分難易。國資委從2006年就開始對央企的酒店賓館資產(chǎn)進行了摸底，掌握了不少情況。但重要的是針對100多家央企的酒店賓館業(yè)務(wù)資產(chǎn)進行分類處置，哪些歷史遺留問題大，哪些歷史遺留問題小，哪些牽涉面較寬，哪些牽涉面較窄。這樣的話，可以先摘好摘的果子，容易處理的往前擱，難摘的果子往后放一放，每一個階段來處置難易不同的果子。

第三，多元化。在實際操作中，不能僅僅局限于央企與央企之間的整合重組，而應(yīng)該把市場的門打開一些，地方國企以及民營企業(yè)甚至外資都可以引進市場，讓多元化的力量來刺激市場，或能盤活酒店資產(chǎn)經(jīng)營。