鐵路運(yùn)輸業(yè)投資需求疲軟

一季度，三次產(chǎn)業(yè)投資分別增長(zhǎng)35.8%、24.6%、17.6%。第一產(chǎn)業(yè)投資增速罕見(jiàn)地大幅超過(guò)二、三產(chǎn)業(yè)。

第一產(chǎn)業(yè)投資增速較快在意料之中，政府一直強(qiáng)調(diào)加大對(duì)農(nóng)業(yè)的扶持力度。4月14日，央行等7部門出臺(tái)意見(jiàn)，引導(dǎo)金融資源更多投向農(nóng)田水利。“第二產(chǎn)業(yè)受到外部環(huán)境影響較大，也有國(guó)內(nèi)原因，比如金屬行業(yè)投資下降就是受到制造業(yè)整體下滑的影響。第三產(chǎn)業(yè)則主要是受到房地產(chǎn)業(yè)不景氣的拖累。”他說(shuō)。

“一季度我國(guó)經(jīng)濟(jì)下行加速，經(jīng)濟(jì)增速遠(yuǎn)低于預(yù)期的主因是第三產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值降幅顯著，累計(jì)同比回落1.4個(gè)百分點(diǎn)至7.5%。”巴曙松說(shuō)，從月度高頻數(shù)據(jù)來(lái)看，零售、餐飲、交通運(yùn)輸和房地產(chǎn)行業(yè)等主要第三產(chǎn)業(yè)的商業(yè)活動(dòng)景氣度較去年四季度而言均出現(xiàn)了顯著的回落。

分地區(qū)看，前3月，東部地區(qū)投資25406億元，同比增長(zhǎng)18.9%;中部地區(qū)投資11503億元，增長(zhǎng)27.1%;西部地區(qū)投資10561億元，增長(zhǎng)26.9%。其中，湖北省一季度固定資產(chǎn)投資較快增長(zhǎng)，有423個(gè)億元以上項(xiàng)目開(kāi)工，比去年同期增長(zhǎng)255.5%。寧夏一季度完成固定資產(chǎn)投資135.93億元，同比增長(zhǎng)35.2%。四川省預(yù)計(jì)一季度完成全社會(huì)固定資產(chǎn)投資同比增長(zhǎng)24.4%，居全國(guó)第三位。

在東部地區(qū)加快結(jié)構(gòu)調(diào)整發(fā)展第三產(chǎn)業(yè)、中西部加速產(chǎn)業(yè)承接步伐的背景下，投資增速呈現(xiàn)西高東低的特點(diǎn)，也是題中應(yīng)有之義了。

不少省份對(duì)加大投資的熱情很高。江蘇省提出，要以更多精力抓經(jīng)濟(jì)保增長(zhǎng)，要以更大力度推進(jìn)重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)，把重大項(xiàng)目建設(shè)作為穩(wěn)增長(zhǎng)的重要抓手。青海省表示，要繼續(xù)推進(jìn)固定資產(chǎn)投資，確保國(guó)家重大項(xiàng)目順利推進(jìn)。四川省提出，要鞏固投資拉動(dòng)的強(qiáng)勁勢(shì)頭，爭(zhēng)取在二季度再集中開(kāi)工建設(shè)一批符合條件的新項(xiàng)目。遼寧省則強(qiáng)調(diào)，要狠抓固定資產(chǎn)投資。

對(duì)于各地吹響的投資沖鋒號(hào)，專家認(rèn)為很正常。“投資仍是經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的重要?jiǎng)恿?。因?yàn)樵?lsquo;三駕馬車’中，出口受外部經(jīng)濟(jì)形勢(shì)影響較大，消費(fèi)比較難以拉動(dòng)，相對(duì)而言，投資比較容易受到政策刺激而快速發(fā)展。

王松奇認(rèn)為，不要看投資多少，要看是向哪個(gè)領(lǐng)域投資，如果向節(jié)能環(huán)保、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)投資，就有利于經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整，值得鼓勵(lì)。

對(duì)于一些壟斷性的行業(yè)，應(yīng)當(dāng)積極引入民間資本，引入競(jìng)爭(zhēng)，“目前溫州進(jìn)行金融改革試點(diǎn)，引導(dǎo)民間資本進(jìn)入金融服務(wù)領(lǐng)域，這是一個(gè)好的信號(hào)。”

不能陷入依靠政府主導(dǎo)投資拉動(dòng)的舊模式

今年以來(lái)，新開(kāi)工項(xiàng)目少，鋼鐵、水泥、建材需求不旺，經(jīng)濟(jì)下行壓力加大。專家擔(dān)憂，在出口受歐美債務(wù)危機(jī)拖累、消費(fèi)被居民收入不足掣肘，未來(lái)中國(guó)經(jīng)濟(jì)可能又會(huì)陷入依靠政府主導(dǎo)投資拉動(dòng)的模式。

要避免這種情況的出現(xiàn)，必須真正提振消費(fèi)需求。“關(guān)鍵是國(guó)民收入分配機(jī)制發(fā)生扭曲。”劉偉說(shuō)，現(xiàn)在政府、企業(yè)、居民三者之間，居民收入增長(zhǎng)最慢。而消費(fèi)主要靠居民，這樣使消費(fèi)和經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)不匹配。另外，城鄉(xiāng)之間，農(nóng)民收入增長(zhǎng)比城市居民慢得多。3個(gè)農(nóng)民純收入大概相當(dāng)于一個(gè)市民可支配收入，這就造成消費(fèi)需求長(zhǎng)期依靠只占人口一半的城市居民拉動(dòng)。這是不平衡的。

在這種情況下，中國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)放緩甚至出現(xiàn)下滑完全有可能。而政策加力信號(hào)已經(jīng)發(fā)出。4月14日舉行的國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議提出，著力擴(kuò)大內(nèi)需。當(dāng)前既要堅(jiān)定不移地?cái)U(kuò)大消費(fèi)需求，也要保持適度的投資規(guī)模。“這說(shuō)明防止出現(xiàn)失速風(fēng)險(xiǎn)是當(dāng)前政策的主要基調(diào)，財(cái)政和信貸政策都會(huì)給予有效配合。”巴曙松說(shuō)。

內(nèi)需分投資需求和消費(fèi)需求。劉偉認(rèn)為，我們短期采取的不少政策都是影響需求，而中國(guó)目前的經(jīng)濟(jì)失衡單純靠需求管理解決不了問(wèn)題，還是應(yīng)該從供給方面入手，特別是調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、區(qū)域結(jié)構(gòu)，推動(dòng)市場(chǎng)化進(jìn)程，把短期增長(zhǎng)目標(biāo)和中長(zhǎng)期優(yōu)化結(jié)構(gòu)目標(biāo)統(tǒng)一在一起。

專家表示，目前政府的宏觀調(diào)控手段豐富、政策預(yù)留空間較大，綜合運(yùn)用好各種經(jīng)濟(jì)工具，完全能把政策主導(dǎo)、投資主導(dǎo)式的增長(zhǎng)轉(zhuǎn)變?yōu)閮?nèi)生性增長(zhǎng)。因此，全年7.5%的經(jīng)濟(jì)增速目標(biāo)完全可以實(shí)現(xiàn)，而且，結(jié)構(gòu)調(diào)整和通脹預(yù)期可以維持平衡。