廣東水價上漲 成本提升是主因

廣州市物價局日前公布兩套聽證方案，水價分別上漲6毛和7毛。據(jù)了解，此次水價調(diào)整將偏向提高工業(yè)用水的價格，尤其是提高重污染行業(yè)的水價。

業(yè)內(nèi)人士認為，供水公司不同程度地存在人員臃腫、效率低下問題。同時，成本約束機制的不健全進一步加劇了成本的倒掛。相關(guān)水務(wù)企業(yè)的成本應(yīng)當盡快公開，這是推動水價改革的重要一步。

前瞻資訊數(shù)據(jù)中心監(jiān)測，截止到2011年末，全國36個大、中城市中，廣州市居民生活用水到戶水價2.22元/立方米，排名倒數(shù)第八位，不到平均水價的83%，是最高水價的45%;自來水價格1.32元/立方米，排名倒數(shù)第五位，不到平均自來水價格的77%，是最高自來水價格的37%;污水處理費為0.9元/立方米，處于中上等水平位置。

中國水網(wǎng)的人士認為，在城市發(fā)展水平、綜合經(jīng)濟實力等相對接近的城市中，廣州市水價調(diào)整整體偏低，其居民生活用自來水價格僅高于拉絲、武漢、南昌。

據(jù)悉，廣州市自來水價格調(diào)整方案聽證會將于本月29日下午召開。作為“北上廣”三大城市之一的廣州，從年初水價成本公開，到水價調(diào)整聽證方案公布，一直引人注意。

在我國36個核心城市中，10年來供水價格每年平均增長5%左右。而污水處理費用平均每年增長15%左右。中國水網(wǎng)的人士預(yù)計，廣州水價上調(diào)，將拉開2012年水價集體調(diào)整的序幕。

清華大學(xué)水業(yè)政策研究中心主任傅濤認為，有五個原因促進了最近突發(fā)性調(diào)價，包括2007年新國標發(fā)布后，水質(zhì)要求提高、供水成本增加;污水處理的要求增加;污泥處理處置的成本增加;我國資源型產(chǎn)品價格的提高;以及效率因素。

“供水公司不同程度地存在人員臃腫、效率低下問題。同時，成本約束機制的不健全進一步加劇了成本的倒掛。”傅濤向中國經(jīng)濟時報記者指出，相關(guān)水務(wù)企業(yè)的成本應(yīng)當盡快公開，這是推動水價改革的重要一步。

廣州市價格成本調(diào)查隊公布對廣州市自來水公司的經(jīng)營成本進行審查和核算的結(jié)果，“年均供水總成本”為23.93億元，與廣州市自來水公司的上報數(shù)的27.5億元，存在 3.56億元的差額。雙方表示，差異的原因在于統(tǒng)計口徑不一樣。

為了提高用水效率，傅濤針對城市水價提出了“受益者支付”的原則，即按照使用量來劃定支付額度。在享用服務(wù)的群體中，并非所有的人接受到的服務(wù)都是一樣的，不同群體的用水量都會有一定的變化。以用量為衡量標準，多用多付，少用少付，才能維護水價征收的公平。

他認為，水價上調(diào)還要考慮到政府城市供水的公共服務(wù)責(zé)任。政府在提高價格的同時，要考慮對弱勢群體的保護。直接方法是對貧困人群進行用水補貼，間接方法是增加社保。

國務(wù)院2月16日發(fā)布《關(guān)于實行最嚴格水資源管理制度的意見》，將實行最嚴格水資源管理制度。以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)思想，堅持以人為本、人水和諧的基本原則，加強水資源開發(fā)利用控制紅線管理，嚴格實行用水總量控制。加強用水效率控制紅線管理，全面推進節(jié)水型社會建設(shè)。