中外稀土之爭端進入關鍵期 世貿(mào)設專家組調(diào)查

日前，美歐圍繞中國稀土出口的爭端正進入關鍵期。昨日，世界貿(mào)易組織(WTO)在其網(wǎng)站上發(fā)布報告稱，該組織已于周一成立專家組對中國稀土出口政策展開調(diào)查。美日歐三方訴中國稀土貿(mào)易爭端再度升級。

專家認為，中國已開始加大對稀土行業(yè)上游生產(chǎn)環(huán)節(jié)的管控力度，而不僅僅只采取易被指責的出口配額政策，稀土行業(yè)面臨這場訴訟的壓力不會太大。

爭端進入關鍵期

世界貿(mào)易組織爭端解決機制7月23日稱，決定接受美國、歐盟和日本的請求，設立專家組對中國稀土、鎢、鉬三種原材料出口限制一事進行調(diào)查、審議和裁決。

前瞻網(wǎng)記者了解到，成立專家組是世貿(mào)組織爭端解決程序重要環(huán)節(jié)，也標志這場稀土之爭進入了關鍵的仲裁階段。

按照WTO規(guī)則，專家組組建完成后，至少需要半年時間才能提交最終調(diào)查報告。之后爭端解決機制還需要進行審議，如果中方對報告提起上訴。一般來說，從正式提起訴訟到世貿(mào)組織專家組成、發(fā)布初裁再到發(fā)布終裁，整個過程大約會持續(xù)2至3年。

對外經(jīng)貿(mào)大學中國WTO研究院院長張漢林表示，該案已進入正式的爭端解決程序，目前中方要盡可能準備好充足的資料或關于稀土產(chǎn)業(yè)的相關證據(jù)材料，證明我們采取的這個措施不是說像外界指責的主要是獲取壟斷利潤。

出口配額政策易惹爭端

業(yè)內(nèi)認為，中國之所以會面臨這場稀土爭端，與中國長期以來實行稀土出口配額政策直接相關。

據(jù)前瞻網(wǎng)記者了解，上世紀80年代以來，中國稀土以低價被大量出口到國外，私挖盜采與走私嚴重，造成稀土資源直線下降、瀕臨用竭，生態(tài)環(huán)境被嚴重破壞。鑒于此，自1998年我國政府開始實施稀土產(chǎn)品出口配額許可證制度，并把稀土原料列入了加工貿(mào)易禁止類商品目錄，稀土價格也開始向應有價值回歸。

美國、歐盟和日本等WTO成員，認為中方采取貿(mào)易保護主義形成壟斷、推高價格，違反了WTO的貿(mào)易規(guī)則。

張漢林認為，貿(mào)易政策受WTO規(guī)則的規(guī)范，容易引起貿(mào)易摩擦和爭端，而中國要想規(guī)避這些指責，應該從產(chǎn)業(yè)鏈的上游限制稀土的生產(chǎn)，進而控制其在國際上的供應量，而不僅僅只采取出口配額政策。

《中國的稀土狀況與政策》白皮書稱，目前我國是世界上最大的稀土生產(chǎn)及出口國，以23%的稀土資源承擔了世界90%以上的市場供應。