美公布對華光伏“雙反”調查終裁結果

昨日美國商務部正式公布對華光伏產(chǎn)品“雙反”調查終裁結果，認定中國向美國出口的晶體硅光伏電池及組件存在傾銷和補貼行為，這基本為美國針對此類產(chǎn)品征收“雙反”關稅掃清了道路。

根據(jù)當日發(fā)布的公告，美國商務部終裁對中國輸美太陽能電池征收14.78%至15.97%的反補貼稅和18.32%至249.96%的反傾銷稅，具體產(chǎn)品為中國產(chǎn)晶體硅光伏電池、模塊、層壓板、面板及建筑一體化材料等。

據(jù)前瞻網(wǎng)記者了解，按照美方貿易救濟程序，除美國商務部外，此案還需美國國際貿易委員會作出終裁。根據(jù)目前日程，美國國際貿易委員會定于今年11月23日左右作出終裁。如果美國國際貿易委員會也作出肯定性終裁，即認定從中國進口的此類產(chǎn)品給美國相關產(chǎn)業(yè)造成實質性損害或威脅，美國商務部將要求海關對相關產(chǎn)品征收“雙反”關稅，反之美國商務部將不得向海關簽發(fā)這兩項命令。

與此同時，多家媒體在報道美國商務部這一終裁結果時，都提到了歐盟目前正在進行的對中國產(chǎn)光伏產(chǎn)品的調查。盡管沒有明確表示，但媒體紛紛表示，發(fā)起美國方面雙反調查的正是一家德國光伏公司在美國的子公司，暗示美國的裁決結果將可能給歐盟的裁決帶來影響。這是今年以來美國對中國發(fā)起的又一項貿易救濟行動，此前美國方面連續(xù)對中國產(chǎn)品發(fā)起“雙反”調查，而針對光伏產(chǎn)品的貿易爭端更是吸引了很多人的關注。

美國為什么關注中國輸美的光伏產(chǎn)品呢? 首先是中國光伏產(chǎn)業(yè)的快速崛起，龐大的產(chǎn)量和低廉的價格造成了美國市場對中國光伏產(chǎn)品的進口依賴，2011年，美國從中國進口光伏產(chǎn)品31億美元，比前一年增長了一倍多，同時，中國光伏產(chǎn)業(yè)鏈的逐步延伸及其在技術上的突破，也在挑戰(zhàn)著美國光伏裝備技術的壟斷地位。眼看著替代能源的發(fā)展重心正在向中國轉移，美國不得不采取一定的措施。另外，美國近年來經(jīng)濟復蘇步履蹣跚，失業(yè)率高漲，部分人將理由歸結到對華貿易不平衡上，認為中國“沒有按照貿易規(guī)則辦事”，因此要求美國政府采取強硬姿態(tài)，貿易保護主義的陰影揮之不去。時值大選，為了迎合這種聲音，美國政府近來已經(jīng)多次對中國發(fā)起“雙反”調查或是在世貿組織發(fā)起貿易訴訟，這已經(jīng)成為美國政府的一種策略。

不過，有評論指出，采取貿易保護主義的態(tài)度對幫助美國經(jīng)濟復蘇于事無補。美國前國家經(jīng)濟委員會主任勞倫斯·薩默斯曾指出，經(jīng)濟復蘇的關鍵在于提升美國制造業(yè)的競爭力，在這一點上，各公司應致力于創(chuàng)新和削減成本，避免讓決策者和企業(yè)本身卷入耗時費力的爭論。他舉例說，空客和波音長達6年多的反補貼訴訟也不能決定波音未來的發(fā)展，波音公司是否成功將更多地取決于技術革新和提高效率。與其花時間和精力來發(fā)起貿易訴訟，不如多思考自身如何完善。

發(fā)展清潔能源是美國總統(tǒng)奧巴馬上任之后制定的一個戰(zhàn)略，中美之間在清潔能源領域的合作一直也比較順暢。據(jù)前瞻網(wǎng)記者了解，在美國對中國產(chǎn)太陽能電池板征收懲罰性關稅之后，不僅將影響到中國的太陽能產(chǎn)業(yè)，還將給美國企業(yè)帶來影響。許多美國光伏產(chǎn)品企業(yè)強烈反對這一結果。北美地區(qū)最大的太陽能服務供應商、位于加利福尼亞州的sun edison公司對此反應強烈。上周，該公司副總裁凱文?拉皮杜斯在新聞發(fā)布會上表示，美國在光伏產(chǎn)業(yè)方面與中國打貿易戰(zhàn)不符合美國企業(yè)，尤其是中小企業(yè)的利益。他表示，在對中國產(chǎn)太陽能電池板征收關稅之后，將提高安裝和使用太陽能的成本，這對許多中小企業(yè)來說是很大的打擊，可能會因此流失就業(yè)崗位。

而美國知名財經(jīng)媒體彭博新聞社則報道說，奧巴馬政府對華貿易政策態(tài)度轉向強硬和發(fā)展清潔能源的政策眼下在兩國“光伏戰(zhàn)”中出現(xiàn)了矛盾，如何取舍成為對奧巴馬政府的考驗。同時，報道還擔心，對中國光伏企業(yè)征收懲罰性關稅會引起中方的強烈反彈，惡化當前比較緊張的中美貿易關系。還有分析人士指出，美國還對中國的風能產(chǎn)品也展開了貿易戰(zhàn)，這對美國發(fā)展新能源將產(chǎn)生不利影響。