中國制造遭圍堵 歐盟印巴等國輪番對華雙反調查

今年以來，中國外貿企業(yè)遭受前所未有的挑戰(zhàn)，歐美頻頻發(fā)起“雙反”調查，印度、巴西等跟進，“中國制造”遭遇十面埋伏。

貿易保護主義目前為何再次抬頭?在內外交困的形勢下，貿易摩擦的不斷升級對“中國制造”將產生怎樣的影響?面對海外來勢洶洶的一輪又一輪貿易保護措施，中國企業(yè)又應該如何應對?

歐美打出“貿易牌”

今年上半年，美國已對中國產品多次發(fā)起“雙反”調查和“337調查”，大部分調查的產品都被施以貿易制裁。

美國和歐盟，是中國最大的兩個貿易伙伴，今年不約而同地選擇打出“貿易牌”作為提振就業(yè)、拯救經濟的法寶，“中國制造”成為他們攻擊的靶子。

美國商務部10月10日對華光伏雙反案做出終裁，認定中國向美國出口的光伏電池及組件存在傾銷和補貼行為，決定征收高額懲罰性關稅。雖然此案還需通過美國國際貿易委員會的最終投票決定，但在業(yè)內看來幾無翻盤可能。

據(jù)前瞻網(wǎng)記者了解，此前，歐盟也對上述產品進行了反傾銷調查。此前中國商務部已派出代表團奔赴歐洲各國就此案與多方進行談判，但有分析人士擔心美國終裁會對歐盟的調查產生影響。

光伏產品只是中國企業(yè)今年以來遭受美國貿易保護措施的一個縮影。日前舉行的美國總統(tǒng)候選人辯論中，中美貿易不平衡問題再次成為雙方互相攻擊的目標。共和黨總統(tǒng)候選人羅姆尼抨擊中國是“騙子”、“不遵守貿易規(guī)則”。現(xiàn)任總統(tǒng)奧巴馬則反擊稱，他已經對華采取了措施，比如2009年對從中國進口的所有小轎車和輕型卡車輪胎采取特保措施，征收為期3年的懲罰性關稅;他還稱，近年來人民幣匯率已經顯著上升，是其對中國施加了強大壓力的結果。

歐盟委員會今年8月宣布，將中國出口自行車及自行車零件征收的反傾銷稅延長至2016年;自9月中旬起，歐盟對從中國進口的瓷磚征收為期5年的懲罰性關稅，最高稅率為69.7%。

中國國際經濟交流中心副研究員王天龍表示，本輪針對中國的貿易保護措施增多與全球經濟增長乏力有很大關系。主要發(fā)達經濟體經濟低迷造成國內需求下降，導致失業(yè)率增高;為保護國內企業(yè)、增加就業(yè)，就會實行貿易保護，對其他國家商品提高進口門檻。

中國商務部發(fā)言人沈丹陽此前表示，最近美國一些政治人物對中美經貿關系說三道四，并采取了一些貿易保護主義措施，這種出于政治需要將經貿問題政治化，把國內矛盾轉嫁給其他國家的做法將破壞兩國經貿合作發(fā)展的氛圍，搞不好會把中美經貿關系引入歧途。

新興經濟體“跟風”

除了歐美以外，印度、巴西、阿根廷、土耳其等國近期也頻頻向中國產品“發(fā)難”。

不僅是發(fā)達經濟體，新興經濟體與中國的貿易摩擦也明顯增多。據(jù)商務部消息，繼歐美之后，印度反傾銷局也將對中國出口的光伏產品進行反傾銷調查，印度太陽能制造商呼吁征收高達200%反傾銷稅;10月15日，墨西哥就中國紡織品和服裝補貼政策提起世貿組織爭端解決機制下的磋商請求，指控中國通過減免部分所得稅、增值稅及地方稅等方式對紡織品和服裝企業(yè)進行了補貼，對墨西哥產生較大負面影響。墨西哥紡織企業(yè)一直在與中國企業(yè)競爭，向美國市場出口產品。

此外，今年9月，秘魯已針對來自中國的上釉墻面瓷磚發(fā)起反傾銷調查。這是繼阿根廷之后，拉美針對中國陶瓷行業(yè)發(fā)起的第二起反傾銷調查。印度、巴西、阿根廷、土耳其等國近期也頻頻向中國產品“發(fā)難”，“中國制造”遭圍攻。

據(jù)前瞻網(wǎng)記者了解，今年上半年我國共遭遇了18個國家和地區(qū)發(fā)起的反傾銷、反補貼、特保等調查共計40起，同比增長了38%;涉案金額37億美元，同比增長了76%。從立案國別來看，巴西、印度等發(fā)展中國家對我國立案數(shù)量占總案件數(shù)的70%。

王天龍認為，新興市場針對中國的貿易救濟措施增加，不排除“跟風”發(fā)達國家的嫌疑，但更深的原因則是存在競爭。“新興市場與我國在經濟發(fā)展階段、產業(yè)結構等方面有一定的相似性，出口的產品也有很多趨同，具有替代性，因此他們通過這些措施來打壓中國產品，維護本國利益”，他說，“但是各國資源稟賦不同，其實完全可以做到合作分工、優(yōu)勢互補”。

部分企業(yè)虧損出貨

貿易摩擦對涉案企業(yè)影響較大，部分企業(yè)將喪失海外市場。

據(jù)前瞻網(wǎng)記者了解，今年1-9月，我國進出口總值28424.7億美元，與去年同期相比增長6.2%;其中出口增長7.4%，進口增長4.8%。這與年初制定的10%的增長目標仍有一定差距。雖然今年以來出臺的一系列“穩(wěn)增長”的政策影響下，9月份單月的外貿數(shù)據(jù)呈現(xiàn)企穩(wěn)回升跡象，但無論是海關總署還是企業(yè)，都對未來的外貿態(tài)勢表示謹慎。

海關總署新聞發(fā)言人鄭躍聲稱，當前世界經濟依然嚴峻，不確定、不穩(wěn)定的因素在增多，我國出口產品也面臨著貿易保護的壁壘，形勢十分嚴峻。分析認為，貿易摩擦對涉案企業(yè)和產業(yè)影響較大，會導致出口的減少甚至被迫退出部分海外市場。此外，還將導致產業(yè)轉移和出口市場的轉移。

英利能源董事長兼CEO苗連生此前表示，目前國內光伏企業(yè)都在虧損出貨，比的是誰虧損的少，整個行業(yè)面臨崩盤。而一些中小企業(yè)則表示，由于貿易壁壘提高等原因導致成本增加，部分國外訂單已經向成本更低的東南亞國家轉移。

不過，專家普遍認為，雖然貿易摩擦呈增多趨勢，但升級為“貿易戰(zhàn)”的可能并不大。對外經貿大學國際經濟研究院院長桑百川表示，未來中美貿易摩擦有可能還會增加，但由于雙方互為主要貿易伙伴，盡量會將爭端控制在一定范圍內理性解決。

王天龍則認為，如果今后中日釣魚島爭端持續(xù)升級，不排除發(fā)生貿易戰(zhàn)的可能。中國人民大學經濟學院副院長劉元春也表示，如果釣魚島事件進一步發(fā)酵，四季度中日雙邊貿易可能會受到一定影響。

商務部提醒國內外貿企業(yè)，應理性應對貿易摩擦。首先要冷靜對待，積極應訴，摒棄不敢不愿打國際官司的畏難心理和“搭便車”心理;同時不要單打獨斗，可組成應訴同盟，聘請專業(yè)的律師團隊，按照相關國的要求，如實準備調查問卷和申請問卷的答復。此外，企業(yè)規(guī)避貿易摩擦的關鍵還是要加強自律，苦練內功。

一方面，通過轉變外貿發(fā)展方式，加快轉型升級，提高產業(yè)的核心競爭力，提高產品價格，跳出低價競爭的圈子，變“以價取勝”為“以質取勝”。另一方面，要加強貿易談判人才的培養(yǎng)，建立完善的預警和反應機制，積極應訴，維護貿易的正當權益。