中國(guó)制造遭圍堵 歐盟印巴等國(guó)輪番對(duì)華雙反調(diào)查

今年以來(lái)，中國(guó)外貿(mào)企業(yè)遭受前所未有的挑戰(zhàn)，歐美頻頻發(fā)起“雙反”調(diào)查，印度、巴西等跟進(jìn)，“中國(guó)制造”遭遇十面埋伏。

貿(mào)易保護(hù)主義目前為何再次抬頭?在內(nèi)外交困的形勢(shì)下，貿(mào)易摩擦的不斷升級(jí)對(duì)“中國(guó)制造”將產(chǎn)生怎樣的影響?面對(duì)海外來(lái)勢(shì)洶洶的一輪又一輪貿(mào)易保護(hù)措施，中國(guó)企業(yè)又應(yīng)該如何應(yīng)對(duì)?

歐美打出“貿(mào)易牌”

今年上半年，美國(guó)已對(duì)中國(guó)產(chǎn)品多次發(fā)起“雙反”調(diào)查和“337調(diào)查”，大部分調(diào)查的產(chǎn)品都被施以貿(mào)易制裁。

美國(guó)和歐盟，是中國(guó)最大的兩個(gè)貿(mào)易伙伴，今年不約而同地選擇打出“貿(mào)易牌”作為提振就業(yè)、拯救經(jīng)濟(jì)的法寶，“中國(guó)制造”成為他們攻擊的靶子。

美國(guó)商務(wù)部10月10日對(duì)華光伏雙反案做出終裁，認(rèn)定中國(guó)向美國(guó)出口的光伏電池及組件存在傾銷和補(bǔ)貼行為，決定征收高額懲罰性關(guān)稅。雖然此案還需通過(guò)美國(guó)國(guó)際貿(mào)易委員會(huì)的最終投票決定，但在業(yè)內(nèi)看來(lái)幾無(wú)翻盤可能。

據(jù)前瞻網(wǎng)記者了解，此前，歐盟也對(duì)上述產(chǎn)品進(jìn)行了反傾銷調(diào)查。此前中國(guó)商務(wù)部已派出代表團(tuán)奔赴歐洲各國(guó)就此案與多方進(jìn)行談判，但有分析人士擔(dān)心美國(guó)終裁會(huì)對(duì)歐盟的調(diào)查產(chǎn)生影響。

光伏產(chǎn)品只是中國(guó)企業(yè)今年以來(lái)遭受美國(guó)貿(mào)易保護(hù)措施的一個(gè)縮影。日前舉行的美國(guó)總統(tǒng)候選人辯論中，中美貿(mào)易不平衡問(wèn)題再次成為雙方互相攻擊的目標(biāo)。共和黨總統(tǒng)候選人羅姆尼抨擊中國(guó)是“騙子”、“不遵守貿(mào)易規(guī)則”?，F(xiàn)任總統(tǒng)奧巴馬則反擊稱，他已經(jīng)對(duì)華采取了措施，比如2009年對(duì)從中國(guó)進(jìn)口的所有小轎車和輕型卡車輪胎采取特保措施，征收為期3年的懲罰性關(guān)稅;他還稱，近年來(lái)人民幣匯率已經(jīng)顯著上升，是其對(duì)中國(guó)施加了強(qiáng)大壓力的結(jié)果。

歐盟委員會(huì)今年8月宣布，將中國(guó)出口自行車及自行車零件征收的反傾銷稅延長(zhǎng)至2016年;自9月中旬起，歐盟對(duì)從中國(guó)進(jìn)口的瓷磚征收為期5年的懲罰性關(guān)稅，最高稅率為69.7%。

中國(guó)國(guó)際經(jīng)濟(jì)交流中心副研究員王天龍表示，本輪針對(duì)中國(guó)的貿(mào)易保護(hù)措施增多與全球經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)乏力有很大關(guān)系。主要發(fā)達(dá)經(jīng)濟(jì)體經(jīng)濟(jì)低迷造成國(guó)內(nèi)需求下降，導(dǎo)致失業(yè)率增高;為保護(hù)國(guó)內(nèi)企業(yè)、增加就業(yè)，就會(huì)實(shí)行貿(mào)易保護(hù)，對(duì)其他國(guó)家商品提高進(jìn)口門檻。

中國(guó)商務(wù)部發(fā)言人沈丹陽(yáng)此前表示，最近美國(guó)一些政治人物對(duì)中美經(jīng)貿(mào)關(guān)系說(shuō)三道四，并采取了一些貿(mào)易保護(hù)主義措施，這種出于政治需要將經(jīng)貿(mào)問(wèn)題政治化，把國(guó)內(nèi)矛盾轉(zhuǎn)嫁給其他國(guó)家的做法將破壞兩國(guó)經(jīng)貿(mào)合作發(fā)展的氛圍，搞不好會(huì)把中美經(jīng)貿(mào)關(guān)系引入歧途。

新興經(jīng)濟(jì)體“跟風(fēng)”

除了歐美以外，印度、巴西、阿根廷、土耳其等國(guó)近期也頻頻向中國(guó)產(chǎn)品“發(fā)難”。

不僅是發(fā)達(dá)經(jīng)濟(jì)體，新興經(jīng)濟(jì)體與中國(guó)的貿(mào)易摩擦也明顯增多。據(jù)商務(wù)部消息，繼歐美之后，印度反傾銷局也將對(duì)中國(guó)出口的光伏產(chǎn)品進(jìn)行反傾銷調(diào)查，印度太陽(yáng)能制造商呼吁征收高達(dá)200%反傾銷稅;10月15日，墨西哥就中國(guó)紡織品和服裝補(bǔ)貼政策提起世貿(mào)組織爭(zhēng)端解決機(jī)制下的磋商請(qǐng)求，指控中國(guó)通過(guò)減免部分所得稅、增值稅及地方稅等方式對(duì)紡織品和服裝企業(yè)進(jìn)行了補(bǔ)貼，對(duì)墨西哥產(chǎn)生較大負(fù)面影響。墨西哥紡織企業(yè)一直在與中國(guó)企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)，向美國(guó)市場(chǎng)出口產(chǎn)品。

此外，今年9月，秘魯已針對(duì)來(lái)自中國(guó)的上釉墻面瓷磚發(fā)起反傾銷調(diào)查。這是繼阿根廷之后，拉美針對(duì)中國(guó)陶瓷行業(yè)發(fā)起的第二起反傾銷調(diào)查。印度、巴西、阿根廷、土耳其等國(guó)近期也頻頻向中國(guó)產(chǎn)品“發(fā)難”，“中國(guó)制造”遭圍攻。

據(jù)前瞻網(wǎng)記者了解，今年上半年我國(guó)共遭遇了18個(gè)國(guó)家和地區(qū)發(fā)起的反傾銷、反補(bǔ)貼、特保等調(diào)查共計(jì)40起，同比增長(zhǎng)了38%;涉案金額37億美元，同比增長(zhǎng)了76%。從立案國(guó)別來(lái)看，巴西、印度等發(fā)展中國(guó)家對(duì)我國(guó)立案數(shù)量占總案件數(shù)的70%。

王天龍認(rèn)為，新興市場(chǎng)針對(duì)中國(guó)的貿(mào)易救濟(jì)措施增加，不排除“跟風(fēng)”發(fā)達(dá)國(guó)家的嫌疑，但更深的原因則是存在競(jìng)爭(zhēng)。“新興市場(chǎng)與我國(guó)在經(jīng)濟(jì)發(fā)展階段、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)等方面有一定的相似性，出口的產(chǎn)品也有很多趨同，具有替代性，因此他們通過(guò)這些措施來(lái)打壓中國(guó)產(chǎn)品，維護(hù)本國(guó)利益”，他說(shuō)，“但是各國(guó)資源稟賦不同，其實(shí)完全可以做到合作分工、優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)”。

部分企業(yè)虧損出貨

貿(mào)易摩擦對(duì)涉案企業(yè)影響較大，部分企業(yè)將喪失海外市場(chǎng)。

據(jù)前瞻網(wǎng)記者了解，今年1-9月，我國(guó)進(jìn)出口總值28424.7億美元，與去年同期相比增長(zhǎng)6.2%;其中出口增長(zhǎng)7.4%，進(jìn)口增長(zhǎng)4.8%。這與年初制定的10%的增長(zhǎng)目標(biāo)仍有一定差距。雖然今年以來(lái)出臺(tái)的一系列“穩(wěn)增長(zhǎng)”的政策影響下，9月份單月的外貿(mào)數(shù)據(jù)呈現(xiàn)企穩(wěn)回升跡象，但無(wú)論是海關(guān)總署還是企業(yè)，都對(duì)未來(lái)的外貿(mào)態(tài)勢(shì)表示謹(jǐn)慎。

海關(guān)總署新聞發(fā)言人鄭躍聲稱，當(dāng)前世界經(jīng)濟(jì)依然嚴(yán)峻，不確定、不穩(wěn)定的因素在增多，我國(guó)出口產(chǎn)品也面臨著貿(mào)易保護(hù)的壁壘，形勢(shì)十分嚴(yán)峻。分析認(rèn)為，貿(mào)易摩擦對(duì)涉案企業(yè)和產(chǎn)業(yè)影響較大，會(huì)導(dǎo)致出口的減少甚至被迫退出部分海外市場(chǎng)。此外，還將導(dǎo)致產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移和出口市場(chǎng)的轉(zhuǎn)移。

英利能源董事長(zhǎng)兼CEO苗連生此前表示，目前國(guó)內(nèi)光伏企業(yè)都在虧損出貨，比的是誰(shuí)虧損的少，整個(gè)行業(yè)面臨崩盤。而一些中小企業(yè)則表示，由于貿(mào)易壁壘提高等原因?qū)е鲁杀驹黾?，部分?guó)外訂單已經(jīng)向成本更低的東南亞國(guó)家轉(zhuǎn)移。

不過(guò)，專家普遍認(rèn)為，雖然貿(mào)易摩擦呈增多趨勢(shì)，但升級(jí)為“貿(mào)易戰(zhàn)”的可能并不大。對(duì)外經(jīng)貿(mào)大學(xué)國(guó)際經(jīng)濟(jì)研究院院長(zhǎng)桑百川表示，未來(lái)中美貿(mào)易摩擦有可能還會(huì)增加，但由于雙方互為主要貿(mào)易伙伴，盡量會(huì)將爭(zhēng)端控制在一定范圍內(nèi)理性解決。

王天龍則認(rèn)為，如果今后中日釣魚島爭(zhēng)端持續(xù)升級(jí)，不排除發(fā)生貿(mào)易戰(zhàn)的可能。中國(guó)人民大學(xué)經(jīng)濟(jì)學(xué)院副院長(zhǎng)劉元春也表示，如果釣魚島事件進(jìn)一步發(fā)酵，四季度中日雙邊貿(mào)易可能會(huì)受到一定影響。

商務(wù)部提醒國(guó)內(nèi)外貿(mào)企業(yè)，應(yīng)理性應(yīng)對(duì)貿(mào)易摩擦。首先要冷靜對(duì)待，積極應(yīng)訴，摒棄不敢不愿打國(guó)際官司的畏難心理和“搭便車”心理;同時(shí)不要單打獨(dú)斗，可組成應(yīng)訴同盟，聘請(qǐng)專業(yè)的律師團(tuán)隊(duì)，按照相關(guān)國(guó)的要求，如實(shí)準(zhǔn)備調(diào)查問(wèn)卷和申請(qǐng)問(wèn)卷的答復(fù)。此外，企業(yè)規(guī)避貿(mào)易摩擦的關(guān)鍵還是要加強(qiáng)自律，苦練內(nèi)功。

一方面，通過(guò)轉(zhuǎn)變外貿(mào)發(fā)展方式，加快轉(zhuǎn)型升級(jí)，提高產(chǎn)業(yè)的核心競(jìng)爭(zhēng)力，提高產(chǎn)品價(jià)格，跳出低價(jià)競(jìng)爭(zhēng)的圈子，變“以價(jià)取勝”為“以質(zhì)取勝”。另一方面，要加強(qiáng)貿(mào)易談判人才的培養(yǎng)，建立完善的預(yù)警和反應(yīng)機(jī)制，積極應(yīng)訴，維護(hù)貿(mào)易的正當(dāng)權(quán)益。