貿(mào)易壁壘讓中國(guó)原木進(jìn)口行業(yè)“受傷”

整體上看2010年全年，原木進(jìn)口的價(jià)格一直保持一種上漲的態(tài)勢(shì)，但就是在這樣不斷上漲的價(jià)格下，進(jìn)口量不但沒(méi)有減少，反而持續(xù)增加，進(jìn)口原木雖然在短期內(nèi)緩解了中國(guó)國(guó)內(nèi)市場(chǎng)的木材供需矛盾，但居高不下的進(jìn)口價(jià)格不僅僅讓原木進(jìn)口商付出了巨大的經(jīng)濟(jì)代價(jià)，還可能帶來(lái)一系列的問(wèn)題。

據(jù)海關(guān)統(tǒng)計(jì)， 今年1-7月份寧波口岸進(jìn)口原木14.7萬(wàn)立方米，比上年同期(下同)增加40.6%;價(jià)值2663萬(wàn)美元，增長(zhǎng)68.8%，進(jìn)口平均價(jià)格每立方米181.5美元，上漲20%。主要呈現(xiàn)以下特點(diǎn)：

一、自今年5月份過(guò)后，單月進(jìn)口量有所回落。5月份當(dāng)月寧波口岸原木進(jìn)口3.6萬(wàn)立方米，增加1.2倍，創(chuàng)2010年新高。5月過(guò)后，單月進(jìn)口量逐步減少，7月份當(dāng)月進(jìn)口2.2萬(wàn)立方米，增加56.7%，環(huán)比減少31.8%，平均單價(jià)每立方米208美元，上漲27.8%，環(huán)比上漲5.4%。

二、全部以一般貿(mào)易方式進(jìn)口。

三、俄羅斯仍為最大進(jìn)口來(lái)源地，自澳大利亞和美國(guó)進(jìn)口增加。1-7月寧波口岸自俄羅斯進(jìn)口原木9.1萬(wàn)立方米，增長(zhǎng)1.6%，占同期寧波口岸原木進(jìn)口總量的61.9%。同期，寧波口岸自澳大利亞進(jìn)口原木2.4萬(wàn)立方米，去年同期無(wú)進(jìn)口;自美國(guó)進(jìn)口1.5萬(wàn)立方米，增加7.8倍。

四、私營(yíng)企業(yè)和國(guó)有企業(yè)為進(jìn)口主力軍，集體企業(yè)進(jìn)口量增加迅猛。1-7月寧波口岸私營(yíng)企業(yè)進(jìn)口原木9.8萬(wàn)立方米，增加61.4%;國(guó)有企業(yè)進(jìn)口2.8萬(wàn)立方米，減少14.2%;二者合計(jì)占同期寧波口岸原木進(jìn)口總量的85.7%。同期，寧波口岸集體企業(yè)進(jìn)口原木1.7萬(wàn)立方米，增加86%。

隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的快速發(fā)展，木材及其制品的國(guó)內(nèi)消費(fèi)也在迅速增長(zhǎng)，其中紙漿及紙張等的消費(fèi)量已居世界第二，而作為原料的原木目前產(chǎn)量大幅下降，供應(yīng)缺口擴(kuò)大，據(jù)統(tǒng)計(jì)，到2020年，我國(guó)木材每年供需缺口將長(zhǎng)期保持在1億-1.5億立方米[1]，由此導(dǎo)致原木進(jìn)口進(jìn)一步增加。此外，主要原木輸出地的俄羅斯等國(guó)紛紛采取禁止原木出口或大幅度提高出口關(guān)稅等措施，再加上運(yùn)輸、成本等費(fèi)用持續(xù)上漲，導(dǎo)致原木進(jìn)口價(jià)格上漲。

值得關(guān)注的是，目前原木進(jìn)口行業(yè)面臨著不容忽視的問(wèn)題：

一是國(guó)際政策頻繁變動(dòng)，原木進(jìn)口形勢(shì)依然緊張。俄羅斯計(jì)劃于2011年1月1日起施行的將原木出口關(guān)稅提高至80%原木出口關(guān)稅政策因受其國(guó)內(nèi)和國(guó)際政策影響，實(shí)施時(shí)間被延后，今年仍繼續(xù)維持在25%的關(guān)稅水平，這無(wú)疑為原木進(jìn)口打上了“止痛藥”。然而，雖然政策空間讓出，但是由于去年基數(shù)較低，加之今年經(jīng)濟(jì)形勢(shì)勝于去年，促使原木進(jìn)口出現(xiàn)回暖的跡象只能是短期現(xiàn)象，并不能讓我國(guó)的原木進(jìn)口緊張狀況得到根本緩解。

二是我國(guó)木材綜合利用率不高。日前，我國(guó)木材綜合利用率只有40%，不及世界發(fā)達(dá)國(guó)家的一半，尤其是鋸材制造業(yè)原料利用率與發(fā)達(dá)國(guó)家之間存在巨大差距。目前，國(guó)際上鋸材出材率基本上保持在45%～48%之間，而歐美日等發(fā)達(dá)國(guó)家和地區(qū)的現(xiàn)代化鋸材加工企業(yè)，其鋸材出材率一般都在70%左右，鋸材規(guī)格質(zhì)量合格率也都在70%以上。而我國(guó)的鋸材制造業(yè)遠(yuǎn)遠(yuǎn)達(dá)不到這樣的水準(zhǔn)。

為此建議：一是統(tǒng)籌國(guó)內(nèi)資源的供應(yīng)和采伐步驟，提高自給自足能力。二是拓寬原木進(jìn)口渠道，加大非洲、東南亞市場(chǎng)開(kāi)發(fā)，防止原木進(jìn)口過(guò)于集中某個(gè)原產(chǎn)地而導(dǎo)致進(jìn)口受限。三是擴(kuò)大原木替代品生產(chǎn)和利用，提高木材利用率，引導(dǎo)木制品行業(yè)走可持續(xù)發(fā)展之路。

主要原木出口國(guó)一系列嚴(yán)控木材出口的措施，促使全球木材供應(yīng)緊張，從而推動(dòng)原木進(jìn)口價(jià)格的持續(xù)上漲。同時(shí)以美國(guó)《雷斯法案》修正案為代表的針對(duì)原木下游產(chǎn)品的綠色貿(mào)易壁壘，對(duì)以進(jìn)口原木為主要原料的中國(guó)家具出口商而言也提升了進(jìn)口成本。