中國(guó)出口企業(yè)將面臨“雙反”高峰

2012年，美國(guó)即將迎來大選，中美貿(mào)易也矛盾頻發(fā)。

目前，有關(guān)中美貿(mào)易爭(zhēng)端的案件呈增長(zhǎng)之勢(shì)。在未來的9~12個(gè)月內(nèi)，中國(guó)出口企業(yè)將面臨“雙反”調(diào)查的高峰。業(yè)內(nèi)人士認(rèn)為，中美之間的悄然進(jìn)行的歷史變位是誘發(fā)上述現(xiàn)象的重要原因。

中美交鋒

美國(guó)商務(wù)部近3個(gè)月內(nèi)接連對(duì)華清潔能源展開兩起雙反調(diào)查。美國(guó)時(shí)間1月18日，美國(guó)商務(wù)部宣布對(duì)中國(guó)輸美應(yīng)用級(jí)風(fēng)塔發(fā)起反傾銷和反補(bǔ)貼調(diào)查。2011年11月10日，美國(guó)商務(wù)部正式對(duì)中國(guó)輸美太陽能電池板發(fā)起反傾銷和反補(bǔ)貼調(diào)查，這啟動(dòng)了美方對(duì)中國(guó)清潔能源產(chǎn)品發(fā)起的首例“雙反”調(diào)查。2011年9月5月，世界貿(mào)易組織上訴機(jī)構(gòu)宣布了奧巴馬時(shí)代中美貿(mào)易摩擦第一案的裁決結(jié)果，判定美國(guó)對(duì)中國(guó)輸美輪胎征收懲罰性關(guān)稅符合世貿(mào)規(guī)則。2011年12月3日，美國(guó)國(guó)際貿(mào)易委員通過了對(duì)從中國(guó)進(jìn)口的光伏產(chǎn)品實(shí)施反傾銷和反補(bǔ)貼“雙反”調(diào)查，美國(guó)商務(wù)部預(yù)計(jì)將分別于2012年1月和3月就反補(bǔ)貼和反傾銷調(diào)查作出初步裁決。2011年12月14日，中國(guó)商務(wù)部宣布對(duì)部分美國(guó)進(jìn)口汽車征收“雙反”關(guān)稅，對(duì)原產(chǎn)于美國(guó)的排氣量在2.5升以上的進(jìn)口小轎車和越野車征收反傾銷稅和反補(bǔ)貼稅，實(shí)施期限2年，自2011年12月15日起征收。

2011年12月15日，美國(guó)商務(wù)部部長(zhǎng)布賴森發(fā)表上任后首次關(guān)鍵政策演講，大批中國(guó)貿(mào)易政策，稱“現(xiàn)階段美國(guó)的忍耐已經(jīng)達(dá)到臨界點(diǎn)，再也不能無聲接受中國(guó)忽視諸多貿(mào)易規(guī)則。”2011年12月15日的當(dāng)天，中國(guó)商務(wù)部部長(zhǎng)陳德銘對(duì)布賴森的演講回應(yīng)表示，中國(guó)這一舉動(dòng)有充分的法律依據(jù)，若有關(guān)方面對(duì)中國(guó)實(shí)施的“雙反”措施有不同意見，“最好的方式就是請(qǐng)世貿(mào)的專家來評(píng)定”。

中美雙反面臨歷史變位

在經(jīng)濟(jì)全球化的背景下，中美雙方正在經(jīng)歷一場(chǎng)歷史變位，美國(guó)也更加有針對(duì)性地對(duì)待令其既愛又恨的貿(mào)易伙伴了。美國(guó)經(jīng)濟(jì)一直以來都是全球經(jīng)濟(jì)的火車頭，而今卻膠著在疲弱的增長(zhǎng)率上。

同時(shí)，中國(guó)成了全球經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的發(fā)動(dòng)機(jī)。尤其是在清潔能源等新領(lǐng)域，美國(guó)的生產(chǎn)規(guī)模不及中國(guó)，拉開距離后開始牢騷滿腹。

前瞻產(chǎn)業(yè)研究院表示，美國(guó)之所以不斷在貿(mào)易上打壓中國(guó)，重要原因之一便是相關(guān)產(chǎn)業(yè)因自身成本高而無法與中國(guó)競(jìng)爭(zhēng)。如果中國(guó)不對(duì)這種緊逼行為做出有力回應(yīng)，美國(guó)的無理招數(shù)極有可能“層出不窮”，甚至“招引”其他國(guó)家效仿。若任其發(fā)展，勢(shì)必增加中國(guó)貿(mào)易在國(guó)際上的風(fēng)險(xiǎn)，加劇外向型產(chǎn)業(yè)受沖擊的程度。當(dāng)然，美國(guó)方面雖然有針對(duì)中國(guó)之嫌，但在參與全球化的過程中，相關(guān)中國(guó)企業(yè)亦需以國(guó)內(nèi)以及國(guó)外的法律為準(zhǔn)繩，按規(guī)則辦事。否則，一旦出現(xiàn)法律漏洞即有可能面臨風(fēng)險(xiǎn)。

美對(duì)華貿(mào)易救濟(jì)措施正呈現(xiàn)多樣化的特征。中國(guó)企業(yè)加強(qiáng)自身實(shí)力、內(nèi)外兼修是當(dāng)務(wù)之急。同時(shí)，在政府服務(wù)方面，不妨建立一個(gè)專門致力于維護(hù)企業(yè)海外利益的機(jī)構(gòu)，將分散的力量化零為整，聯(lián)動(dòng)企業(yè)、行業(yè)協(xié)會(huì)、律師與政府機(jī)構(gòu)，提供整套的維權(quán)服務(wù)與相關(guān)指導(dǎo)。

涉及此案的中國(guó)企業(yè)應(yīng)當(dāng)及時(shí)向商務(wù)部門反映情況，從而積極主動(dòng)地應(yīng)對(duì)調(diào)查，爭(zhēng)取有利地位。