中國(guó)鋼材出口阻力增大

鋼材出口面臨困境

進(jìn)入2012年，我國(guó)鋼材出口面臨的貿(mào)易制裁增多。僅僅兩個(gè)多月，我國(guó)鋼材產(chǎn)品遭受來(lái)自墨西哥、歐盟和巴西三個(gè)國(guó)家和地區(qū)的貿(mào)易救濟(jì)調(diào)查，調(diào)查產(chǎn)品涉及無(wú)縫鋼管、有機(jī)涂層板和不銹鋼圓形焊管;而調(diào)查方式更是趨于多樣化，涉及反傾銷、反補(bǔ)貼和反規(guī)避三種。2012年全球經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇趨緩、歐債危機(jī)使世界經(jīng)濟(jì)發(fā)展的不確定性增加、人民幣升值等因素影響了我國(guó)鋼材出口，貿(mào)易保護(hù)主義盛行也將成為制約我國(guó)2012年鋼材出口的重要因素。

貿(mào)易保護(hù)主義再抬頭

隨著我國(guó)鋼鐵工業(yè)的快速發(fā)展以及對(duì)外貿(mào)易的不斷增長(zhǎng)，近年來(lái)隨著我國(guó)鋼材的大量出口。我國(guó)與其他國(guó)家和地區(qū)在鋼鐵貿(mào)易領(lǐng)域的摩擦也不斷增加，我國(guó)出口的鋼材產(chǎn)品已經(jīng)成為其他國(guó)家反傾銷、反補(bǔ)貼等貿(mào)易制裁措施指控的重點(diǎn)。

據(jù)前瞻產(chǎn)業(yè)研究院統(tǒng)計(jì)，自2007年以來(lái)，鋼鐵工業(yè)連續(xù)遭受來(lái)自美國(guó)、歐盟等13個(gè)國(guó)家及地區(qū)46起涉及鋼材產(chǎn)品的貿(mào)易救濟(jì)調(diào)查。由于2007~2008年兩年間鋼材出口數(shù)量巨大，2007年達(dá)到迄今為止的歷史最高鋼材出口紀(jì)錄6264.63萬(wàn)噸，2008年小幅降至5918.27萬(wàn)噸。

貿(mào)易救濟(jì)調(diào)查瞄準(zhǔn)新興市場(chǎng)

從貿(mào)易救濟(jì)調(diào)查的發(fā)起國(guó)情況來(lái)看，主要以歐盟、美國(guó)居多，但近年來(lái)有逐步向新興市場(chǎng)國(guó)家蔓延的趨勢(shì)，像巴西、墨西哥、印度、印度尼西亞、泰國(guó)、俄羅斯等國(guó)家。究其原因，一方面，與我國(guó)鋼材出口逐步向新興市場(chǎng)等國(guó)家延伸有關(guān);另一方面，隨著新興市場(chǎng)的不斷崛起，我國(guó)鋼鐵產(chǎn)品逐漸成為其國(guó)內(nèi)企業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手。所以2007年以來(lái)，新興市場(chǎng)對(duì)我鋼鐵產(chǎn)品發(fā)起的貿(mào)易救濟(jì)措施調(diào)查呈現(xiàn)增長(zhǎng)態(tài)勢(shì)。

以韓國(guó)為例，目前韓國(guó)仍是我國(guó)鋼材出口的第一目的地國(guó)家，但自2009年起，包括現(xiàn)代制鋼、浦項(xiàng)制鐵和東國(guó)制鋼不斷擴(kuò)大產(chǎn)能，特別是造船用厚板的產(chǎn)能在2011年底由之前的740萬(wàn)噸增加到1290萬(wàn)噸，這些新增產(chǎn)能的釋放將使韓國(guó)對(duì)我鋼材的依賴度大大減弱，而且這容易引發(fā)貿(mào)易摩擦。

2012年全球經(jīng)濟(jì)形勢(shì)仍然嚴(yán)峻，歐元區(qū)債務(wù)危機(jī)憂患仍存，全球經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇緩慢，之前世行和聯(lián)合國(guó)及其他機(jī)構(gòu)均紛紛下調(diào)2012年全球經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)速度的預(yù)測(cè)。2012年發(fā)達(dá)國(guó)家鋼鐵需求難以在短期內(nèi)顯著回升，而發(fā)展中國(guó)家和新興市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)可能進(jìn)一步放慢，同時(shí)各國(guó)鋼鐵產(chǎn)能的擴(kuò)張，貿(mào)易矛盾也正逐步體現(xiàn);此外全球主要貨幣匯率仍將出現(xiàn)一定的波動(dòng)，鋼材出口企業(yè)面臨的壓力日益增大。因此，在激烈競(jìng)爭(zhēng)的環(huán)境下，各種形式的貿(mào)易保護(hù)主義將再現(xiàn)活躍。近期美國(guó)參議院通過(guò)一項(xiàng)關(guān)稅法案，旨在授權(quán)美國(guó)商務(wù)部繼續(xù)對(duì)中國(guó)和越南等所謂“非市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)國(guó)家”征收反補(bǔ)貼稅。這意味著中國(guó)鋼鐵企業(yè)將遭受更多貿(mào)易制裁。