美國對我國光伏產(chǎn)業(yè)雙反 中國企業(yè)需加快產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移

據(jù)前瞻網(wǎng)獲悉，近日美國商務(wù)部宣布對中國太陽能電池產(chǎn)品征收高額反傾銷稅，以出口為主的國內(nèi)中小企業(yè)面臨越來越嚴(yán)峻的生存危機(jī)。

美國商務(wù)部日前宣布對華太陽能電池產(chǎn)品反傾銷調(diào)查初裁結(jié)果，隨后中國光伏產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟積極開會(huì)研究對策，準(zhǔn)備應(yīng)訴。業(yè)內(nèi)人士認(rèn)為，即使應(yīng)訴，企業(yè)也要做好反傾銷令生效的準(zhǔn)備，積極采取各種應(yīng)對措施，如實(shí)施上下游產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移、開拓光伏產(chǎn)業(yè)應(yīng)用新市場、建立"本土化"生產(chǎn)模式等，主動(dòng)避開關(guān)稅壁壘。

5月17日(美國時(shí)間)，美商務(wù)部公布對華太陽能電池產(chǎn)品反傾銷調(diào)查初裁結(jié)果，裁定中國涉案企業(yè)適用31.14%-249.96%不等的臨時(shí)反傾銷稅率，并將征稅措施向前追溯90天。

隨后，中國光伏產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟積極開會(huì)研究對策，準(zhǔn)備應(yīng)訴。廣東愛康太陽能科技有限公司董事長陳剛說："現(xiàn)在還不知道接下來有什么計(jì)劃，因?yàn)閯倓偛砰_始提出應(yīng)訴。但是應(yīng)訴是一定要的，必須表明一種態(tài)度，不過即使應(yīng)訴，結(jié)果應(yīng)該不會(huì)有太大的改變，因?yàn)檫@次的反傾銷是美國國內(nèi)企業(yè)深思熟慮，考慮很久，做足了準(zhǔn)備提出的，所以結(jié)果估計(jì)很難改變。"

大棒高高舉起，即將落下。事實(shí)上，國外歐美市場的緊縮此前已明顯影響中國的光伏制造企業(yè)，以出口為主的中小企業(yè)面臨越來越嚴(yán)峻的生存危機(jī)。

順德中山大學(xué)太陽能研究院博士孫韻琳表示，國內(nèi)光伏產(chǎn)業(yè)目前的問題表現(xiàn)為，一方面是生產(chǎn)效率低，單位產(chǎn)值能耗高，企業(yè)競爭力弱，過多盲目的重復(fù)投資和重復(fù)建設(shè);另一方面，國內(nèi)的光伏應(yīng)用市場并不完善，大部分企業(yè)依賴出口，在國外市場調(diào)整或萎縮的情況下，產(chǎn)品出口受阻，大量貨物積壓港口，企業(yè)現(xiàn)金流周轉(zhuǎn)困難，導(dǎo)致國內(nèi)光伏企業(yè)的產(chǎn)能出現(xiàn)"過剩",企業(yè)不斷降低產(chǎn)品價(jià)格，甚至出現(xiàn)售價(jià)低于成本的局面。

孫韻琳說，美國出臺(tái)反傾銷制裁的用意很顯然，意在保護(hù)其本土的光伏企業(yè)，但是如此高的懲罰關(guān)稅是沒有想到的，這對中國的中小型光伏企業(yè)來說是一個(gè)致命性的打擊。由于出口量下降、庫存增加、現(xiàn)金流減少導(dǎo)致資金周轉(zhuǎn)困難，中小企業(yè)的生存已面臨危機(jī)，據(jù)了解江浙一帶已有一些光伏企業(yè)倒閉了。

一些企業(yè)負(fù)責(zé)人也表示，美國如此高的反傾銷懲罰稅對中小企業(yè)打擊不小。廣東保威新能源有限公司負(fù)責(zé)人何兆喜說，這項(xiàng)懲罰措施主要影響國內(nèi)的光伏組件廠，對國外市場比較單一的中小企業(yè)來說是打擊甚重。另外，反傾銷初裁的認(rèn)定放出了一個(gè)信號(hào)，要警惕其他國家，特別是歐洲的主要光伏市場國家采取類似的對華政策，可以預(yù)見中國光伏企業(yè)未來的發(fā)展道路并不平坦。

一些企業(yè)已提前離開美國市場 產(chǎn)業(yè)短期內(nèi)不會(huì)遭遇"毀滅打擊"

雖然美國對華的反傾銷關(guān)稅比預(yù)期高出不少，但專家和業(yè)內(nèi)人士表示，這項(xiàng)措施對中國大型光伏企業(yè)及整個(gè)中國光伏產(chǎn)業(yè)來說，短期內(nèi)并不會(huì)帶來"毀滅打擊".

業(yè)內(nèi)人士表示，產(chǎn)品價(jià)格低使得中國制造業(yè)經(jīng)常遭遇反傾銷的問題，光伏產(chǎn)業(yè)對國外的反傾銷行為也有所預(yù)期。這次的反傾銷制裁對國內(nèi)的光伏企業(yè)會(huì)有一定影響，但這種影響是暫時(shí)的，短期內(nèi)不會(huì)對產(chǎn)業(yè)造成毀滅性影響。

孫韻琳表示，雖然這項(xiàng)制裁措施會(huì)給中小企業(yè)的生存帶來危機(jī)，但對大企業(yè)來說，美國并不是全球最大的光伏市場，并且它們可以通過生產(chǎn)的上下游等其他環(huán)節(jié)來補(bǔ)充這部分市場缺失的現(xiàn)金流，所以并不會(huì)面臨太大困難。

據(jù)前瞻網(wǎng)了解，自2011年以來，美國的雙反政策就陸續(xù)展開，如今的初裁結(jié)果對以生產(chǎn)太陽能電池為主的臺(tái)灣地區(qū)來說是個(gè)利好的消息。但是從去年11月開始，中國的很多光伏企業(yè)已經(jīng)把產(chǎn)品的國外市場移出美國了，企業(yè)現(xiàn)在的國外市場并沒有受到太明顯的影響。

何兆喜說，美國的反傾銷制裁對國內(nèi)的光伏組件廠的出口會(huì)將造成一定影響，但是美國市場占全球市場的比例不高，大約10%-15%,所以其影響不是非常大。而且這對于一些已經(jīng)在美國建廠的中國光伏企業(yè)來說反倒是一個(gè)好消息，因?yàn)樗鼫p少了來自中國本土產(chǎn)品的競爭。

"大棒"下企業(yè)需抱團(tuán) 聯(lián)合突破美國貿(mào)易壁壘

業(yè)內(nèi)人士認(rèn)為，針對美國實(shí)施的反傾銷懲罰性關(guān)稅，除了企業(yè)加強(qiáng)核心技術(shù)的開發(fā)，提高自身競爭力以外，企業(yè)需共同努力，采取一定的措施破除其貿(mào)易壁壘。

陳剛說，雖然美國的雙反制裁在短期內(nèi)不會(huì)造成太大影響，但從長期來看，中國將會(huì)失去分享美國光伏市場增長的機(jī)會(huì)，為此，企業(yè)需要采取相應(yīng)的應(yīng)對措施。大多數(shù)國家對華的外貿(mào)措施都是不包括臺(tái)灣在內(nèi)的?，F(xiàn)在大陸很多廠商已經(jīng)開始那樣做了，就是從臺(tái)灣購買太陽能電池，在大陸加工后出口到美國，從美國廠商的反應(yīng)來看，他們是認(rèn)同大陸廠家的這種應(yīng)對措施的。

據(jù)前瞻網(wǎng)了解，硅料生產(chǎn)是太陽能電池組件的上游產(chǎn)品，美國在硅料的生產(chǎn)和出口方面比較領(lǐng)先，價(jià)格比較低，具有價(jià)格的競爭優(yōu)勢，中國的很多太陽能電池生產(chǎn)企業(yè)都是購買美國的硅料產(chǎn)品。由于美國對其國內(nèi)硅料生產(chǎn)的補(bǔ)貼力度非常大，對硅料生產(chǎn)的耗電費(fèi)用以0.2元/度的價(jià)格進(jìn)行補(bǔ)貼，以增強(qiáng)美國本土企業(yè)的綜合競爭力，所以美國的硅料產(chǎn)品能夠以低價(jià)出口到中國。中國的企業(yè)也在積極考慮對美國的硅料產(chǎn)品提出反補(bǔ)貼訴訟。

美國市場的緊縮應(yīng)提醒企業(yè)積極開拓新市場。何兆喜說，一方面需要國家加大力度做大國內(nèi)的光伏應(yīng)用市場，每年固定或增加一定比例的資金、技術(shù)等的投入，充分挖掘國內(nèi)的光伏應(yīng)用潛力。另一方面，企業(yè)的客戶需要多樣化，國外市場不要僅僅集中在歐美地區(qū)，可積極尋求替代市場，例如東南亞市場、中東市場等，這些地區(qū)已成為很多光伏企業(yè)國外拓展的主要目標(biāo)。

也有業(yè)內(nèi)人士認(rèn)為，國內(nèi)的光伏應(yīng)用市場應(yīng)該成為光伏產(chǎn)業(yè)發(fā)展新的增長點(diǎn)，需要國家更大力度的政策扶持。孫韻琳說，我國國內(nèi)的光伏市場近年來有了大幅提升，從2010年以前的中國裝機(jī)占比微不足道到2011年中國光伏裝機(jī)升至全球第三，可以看出國內(nèi)市場的潛力巨大。從今年5月初公布的金太陽中國光伏補(bǔ)貼項(xiàng)目名單看，補(bǔ)貼總量超過1.7GW,國內(nèi)太陽能光伏的應(yīng)用存在巨大的發(fā)展空間。

業(yè)內(nèi)人士說，要突破現(xiàn)有的貿(mào)易瓶頸，企業(yè)應(yīng)該更多地靠自身的力量"走出去",在產(chǎn)品出口的基礎(chǔ)上開展更多的"本土化"生產(chǎn)，在國外建廠。國內(nèi)有實(shí)力的企業(yè)可以選擇到國外建廠，這樣不但能避開貿(mào)易壁壘，甚至還能保留并擴(kuò)大美國市場。