保護(hù)主義再抬頭 美國對我國風(fēng)電產(chǎn)品征反傾銷稅

國內(nèi)光伏危機(jī)未解，美國近日又對中國風(fēng)電產(chǎn)品施加“雙反”大棒。據(jù)前瞻網(wǎng)記者獲悉，近日，美商務(wù)部宣布初步裁定中國和越南向其出口的應(yīng)用級(jí)風(fēng)塔價(jià)格過低，傾銷幅度分別為20.85%至72.69%和52.67%至59.91%。從2011年11月2日起，涉案產(chǎn)品進(jìn)口商在初裁結(jié)果公布后至反傾銷稅令發(fā)布前，需向海關(guān)支付現(xiàn)金押金。

光伏產(chǎn)業(yè)的“雙反”噪音還未消停，美國的“雙方”大棒又指向了中國風(fēng)電塔領(lǐng)域。近日，美商務(wù)部宣布初步裁定中國和越南向其出口的應(yīng)用級(jí)風(fēng)塔價(jià)格過低，傾銷幅度分別為20.85%—72.69%和52.67%—59.91%。

美國商務(wù)部發(fā)表聲明說，基于傾銷幅度的初裁結(jié)果，將通知美國海關(guān)對此類產(chǎn)品進(jìn)口商征收相應(yīng)的反傾銷稅押金。按照美商務(wù)部最新的貿(mào)易法執(zhí)法規(guī)定，從2011年11月2日起，涉案產(chǎn)品進(jìn)口商在初裁結(jié)果公布后至反傾銷稅令發(fā)布前，需向海關(guān)支付現(xiàn)金押金。

保護(hù)主義再抬頭

按照美方程序，征收反傾銷稅之前，美國商務(wù)部和美國國際貿(mào)易委員會(huì)均需作出肯定性最終裁決。按照最新日程，美國商務(wù)部將于2012年12月作出最終裁定，國際貿(mào)易委員會(huì)將于2013年2月作出終裁。

據(jù)前瞻網(wǎng)記者了解，中國的應(yīng)用級(jí)風(fēng)塔除反傾銷稅外，還面臨反補(bǔ)貼稅的風(fēng)險(xiǎn)。今年5月30日，美商務(wù)部初裁認(rèn)定中國向美國出口的應(yīng)用級(jí)風(fēng)塔得到中國政府補(bǔ)貼，補(bǔ)貼幅度為13.74%—26%。

美國商務(wù)部對中國應(yīng)用級(jí)風(fēng)塔的“雙反”調(diào)查，始于美國風(fēng)塔貿(mào)易聯(lián)合會(huì)去年12月29日提起的申訴，這家機(jī)構(gòu)要求對從中國進(jìn)口的此類產(chǎn)品征收高達(dá)213.54%的反傾銷稅和額外的反補(bǔ)貼稅。

應(yīng)用級(jí)風(fēng)塔是指支撐風(fēng)力發(fā)電機(jī)和風(fēng)車葉片的鋼架，高度至少50米米發(fā)電機(jī)裝機(jī)容量在100千瓦以上。根據(jù)美國國際貿(mào)易委員會(huì)提供的數(shù)據(jù)，2010年，美國共有12家廠商生產(chǎn)應(yīng)用級(jí)風(fēng)塔，美國市場規(guī)模9.031億美元，進(jìn)口占比達(dá)42.3%，其中，加拿大、中國、墨西哥、越南、韓國和印度尼西亞是美國前幾位的進(jìn)口來源地。根據(jù)美國商務(wù)部的數(shù)據(jù)，美國2011年從中國進(jìn)口的此類產(chǎn)品價(jià)值約為2.22億美元。

“我們強(qiáng)烈反對美方這一初裁結(jié)果。”江蘇省可再生能源行業(yè)協(xié)會(huì)風(fēng)電專委會(huì)主任施新春表示，“此次‘雙反’調(diào)查涉及我們協(xié)會(huì)重山風(fēng)電和中船澄西兩家會(huì)員單位。美方不承認(rèn)自身產(chǎn)業(yè)競爭力不夠，不從自身找原因，卻欲通過對我們的風(fēng)塔相關(guān)產(chǎn)業(yè)扣上‘反傾銷’和‘反補(bǔ)貼’的帽子，達(dá)到對自身產(chǎn)業(yè)實(shí)施保護(hù)的目的。”

施新春認(rèn)為，“這是典型的貿(mào)易保護(hù)主義，如此‘保護(hù)措施’不僅不利于中美兩國在新能源領(lǐng)域的合作，也不利于降低美國風(fēng)電運(yùn)營商的發(fā)電成本，不利于新能源在美國的普及推廣。”

風(fēng)電產(chǎn)業(yè)受影響

泰勝風(fēng)能公司董秘鄒濤表示，美國的“雙反”調(diào)查對該公司具體影響不大，公司沒有參加強(qiáng)制應(yīng)訴。“美國‘雙反’多數(shù)還是針對直接出口的企業(yè)，泰勝風(fēng)能的出口是通過貿(mào)易商，因此在海關(guān)的記錄中是貿(mào)易商的名字，而不是公司名字。”但是他也承認(rèn)，整個(gè)雙反調(diào)查對行業(yè)有影響，作為行業(yè)公司就不可避免受影響。

鄒濤認(rèn)為，“美國‘雙反’更多不是針對風(fēng)電產(chǎn)品，而是針對產(chǎn)品采用的鋼材。美方認(rèn)為，中國的鋼材存在政府補(bǔ)貼，因此對產(chǎn)品也是一種補(bǔ)貼行為。”

另一家受影響的上市公司為天順風(fēng)能。美方初步裁定天順風(fēng)能(蘇州)股份有限公司的初裁稅率為26%。

今年以來，美國經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇進(jìn)程依然緩慢，導(dǎo)致國內(nèi)貿(mào)易保護(hù)主義抬頭。中國商務(wù)部曾表示，中美在新能源產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域互有需求，應(yīng)互利合作。美方此舉，將損害雙方利益，不但得不償失，也不利于兩國相關(guān)領(lǐng)域進(jìn)一步合作。