保護主義再抬頭 美國對我國風電產品征反傾銷稅

國內光伏危機未解，美國近日又對中國風電產品施加“雙反”大棒。據(jù)前瞻網(wǎng)記者獲悉，近日，美商務部宣布初步裁定中國和越南向其出口的應用級風塔價格過低，傾銷幅度分別為20.85%至72.69%和52.67%至59.91%。從2011年11月2日起，涉案產品進口商在初裁結果公布后至反傾銷稅令發(fā)布前，需向海關支付現(xiàn)金押金。

光伏產業(yè)的“雙反”噪音還未消停，美國的“雙方”大棒又指向了中國風電塔領域。近日，美商務部宣布初步裁定中國和越南向其出口的應用級風塔價格過低，傾銷幅度分別為20.85%—72.69%和52.67%—59.91%。

美國商務部發(fā)表聲明說，基于傾銷幅度的初裁結果，將通知美國海關對此類產品進口商征收相應的反傾銷稅押金。按照美商務部最新的貿易法執(zhí)法規(guī)定，從2011年11月2日起，涉案產品進口商在初裁結果公布后至反傾銷稅令發(fā)布前，需向海關支付現(xiàn)金押金。

保護主義再抬頭

按照美方程序，征收反傾銷稅之前，美國商務部和美國國際貿易委員會均需作出肯定性最終裁決。按照最新日程，美國商務部將于2012年12月作出最終裁定，國際貿易委員會將于2013年2月作出終裁。

據(jù)前瞻網(wǎng)記者了解，中國的應用級風塔除反傾銷稅外，還面臨反補貼稅的風險。今年5月30日，美商務部初裁認定中國向美國出口的應用級風塔得到中國政府補貼，補貼幅度為13.74%—26%。

美國商務部對中國應用級風塔的“雙反”調查，始于美國風塔貿易聯(lián)合會去年12月29日提起的申訴，這家機構要求對從中國進口的此類產品征收高達213.54%的反傾銷稅和額外的反補貼稅。

應用級風塔是指支撐風力發(fā)電機和風車葉片的鋼架，高度至少50米米發(fā)電機裝機容量在100千瓦以上。根據(jù)美國國際貿易委員會提供的數(shù)據(jù)，2010年，美國共有12家廠商生產應用級風塔，美國市場規(guī)模9.031億美元，進口占比達42.3%，其中，加拿大、中國、墨西哥、越南、韓國和印度尼西亞是美國前幾位的進口來源地。根據(jù)美國商務部的數(shù)據(jù)，美國2011年從中國進口的此類產品價值約為2.22億美元。

“我們強烈反對美方這一初裁結果。”江蘇省可再生能源行業(yè)協(xié)會風電專委會主任施新春表示，“此次‘雙反’調查涉及我們協(xié)會重山風電和中船澄西兩家會員單位。美方不承認自身產業(yè)競爭力不夠，不從自身找原因，卻欲通過對我們的風塔相關產業(yè)扣上‘反傾銷’和‘反補貼’的帽子，達到對自身產業(yè)實施保護的目的。”

施新春認為，“這是典型的貿易保護主義，如此‘保護措施’不僅不利于中美兩國在新能源領域的合作，也不利于降低美國風電運營商的發(fā)電成本，不利于新能源在美國的普及推廣。”

風電產業(yè)受影響

泰勝風能公司董秘鄒濤表示，美國的“雙反”調查對該公司具體影響不大，公司沒有參加強制應訴。“美國‘雙反’多數(shù)還是針對直接出口的企業(yè)，泰勝風能的出口是通過貿易商，因此在海關的記錄中是貿易商的名字，而不是公司名字。”但是他也承認，整個雙反調查對行業(yè)有影響，作為行業(yè)公司就不可避免受影響。

鄒濤認為，“美國‘雙反’更多不是針對風電產品，而是針對產品采用的鋼材。美方認為，中國的鋼材存在政府補貼，因此對產品也是一種補貼行為。”

另一家受影響的上市公司為天順風能。美方初步裁定天順風能(蘇州)股份有限公司的初裁稅率為26%。

今年以來，美國經濟復蘇進程依然緩慢，導致國內貿易保護主義抬頭。中國商務部曾表示，中美在新能源產業(yè)領域互有需求，應互利合作。美方此舉，將損害雙方利益，不但得不償失，也不利于兩國相關領域進一步合作。