消費(fèi)品進(jìn)口關(guān)稅3年4降 誰(shuí)還會(huì)去日本搶馬桶蓋

智能馬桶蓋再也不用去日本搶便宜的了。

經(jīng)國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)，國(guó)務(wù)院關(guān)稅稅則委員會(huì)發(fā)文，從12月1日起，我國(guó)將調(diào)降187項(xiàng)商品的進(jìn)口關(guān)稅，平均稅率由17.3%降至7.7%，其中還包含此前中國(guó)居民在日本搶購(gòu)的智能馬桶蓋及特殊配方嬰兒奶粉、紙尿褲等。

事實(shí)上，消費(fèi)已是拉動(dòng)中國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的主角之一，如何繼續(xù)挖掘它的潛力成為重要議題。而自2015年以來(lái)，這已是我國(guó)第四次降低部分消費(fèi)品進(jìn)口關(guān)稅。財(cái)政部相關(guān)負(fù)責(zé)人表示，降低消費(fèi)品關(guān)稅釋放出擴(kuò)大消費(fèi)品進(jìn)口的積極信號(hào)，有利于穩(wěn)步擴(kuò)大對(duì)外開放，推動(dòng)進(jìn)出口貿(mào)易平衡，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式的轉(zhuǎn)變和經(jīng)濟(jì)社會(huì)的可持續(xù)發(fā)展。

國(guó)務(wù)院發(fā)展研究中心市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)研究所研究員王微撰文分析，加大消費(fèi)領(lǐng)域?qū)ν忾_放，能改善市場(chǎng)準(zhǔn)入和監(jiān)管制度，著力吸引全球知名消費(fèi)品牌的制造企業(yè)、服務(wù)企業(yè)來(lái)華投資和發(fā)展，促進(jìn)我國(guó)消費(fèi)供給結(jié)構(gòu)的轉(zhuǎn)型升級(jí)，進(jìn)一步擴(kuò)大國(guó)內(nèi)消費(fèi)。

進(jìn)口關(guān)稅的降低也從側(cè)面反映出，我國(guó)的中高端消費(fèi)品制造方面已經(jīng)縮小了與國(guó)外的差距。“國(guó)內(nèi)供給側(cè)改革強(qiáng)調(diào)補(bǔ)短板，在中高端消費(fèi)品方面，中國(guó)企業(yè)正奮起直追，因此不需要過(guò)高的進(jìn)口關(guān)稅來(lái)特殊保護(hù)。”摩根士丹利華鑫證券首席經(jīng)濟(jì)學(xué)家章俊對(duì)第一財(cái)經(jīng)記者表示，長(zhǎng)期來(lái)看，消費(fèi)將成長(zhǎng)為中國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的主要驅(qū)動(dòng)力。

消費(fèi)日趨升級(jí)

十九大報(bào)告指出，我國(guó)社會(huì)主要矛盾已經(jīng)轉(zhuǎn)化為人民日益增長(zhǎng)的美好生活需要和不平衡不充分的發(fā)展之間的矛盾。

進(jìn)入新時(shí)代，消費(fèi)對(duì)滿足人民日益增長(zhǎng)的美好生活需要尤為重要。在此前降稅的基礎(chǔ)上，本次進(jìn)一步降低消費(fèi)品進(jìn)口關(guān)稅，共涉及187個(gè)8位稅號(hào)商品。

上述財(cái)政部負(fù)責(zé)人介紹，不論是前3次降稅選取的我國(guó)居民在境外購(gòu)買意愿較強(qiáng)、關(guān)稅稅率較高的護(hù)膚品、部分服裝、部分鞋靴、部分箱包、紙尿褲、特色食品和文化消費(fèi)品等，還是本次覆蓋的食品、保健品、藥品、日化用品、衣服鞋帽、家用設(shè)備、文化娛樂(lè)、日雜百貨等消費(fèi)品，都是目前中國(guó)及全球不斷興起的跨境電商會(huì)重點(diǎn)選擇的進(jìn)口消費(fèi)品。

除覆蓋范圍更廣，該負(fù)責(zé)人表示，這些消費(fèi)品一般貿(mào)易年進(jìn)口額139億美元，加上繼續(xù)維持的消費(fèi)品暫定稅率，實(shí)施暫定稅率的消費(fèi)品涉及一般貿(mào)易年進(jìn)口額約236億美元。此降稅力度也不小。新增實(shí)施暫定稅率的商品，一般按最惠國(guó)稅率減半安排。對(duì)于部分前期已實(shí)施暫定稅率的商品，再次進(jìn)行適當(dāng)降稅或適當(dāng)擴(kuò)大商品范圍。對(duì)外經(jīng)貿(mào)大學(xué)中國(guó)WTO(世界貿(mào)易組織)研究院院長(zhǎng)屠新泉對(duì)第一財(cái)經(jīng)記者表示，這是一個(gè)好消息，由于是自主降稅，(降稅幅度)還可以再提高。

章俊表示，近年來(lái)消費(fèi)占GDP(國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值)比重持續(xù)提升的同時(shí)，恩格爾系數(shù)(食品支出總額占個(gè)人消費(fèi)支出總額的比重)持續(xù)下降，居民消費(fèi)升級(jí)的趨勢(shì)非常明顯，除了滿足衣食住行的基本需求之外，對(duì)消費(fèi)品的質(zhì)量和品牌內(nèi)涵有更高的要求。

國(guó)家統(tǒng)計(jì)局披露的數(shù)據(jù)顯示，2016年我國(guó)居民恩格爾系數(shù)為30.1%，比2012年下降2.9個(gè)百分點(diǎn)，已接近聯(lián)合國(guó)劃分的20%~30%的富足標(biāo)準(zhǔn)。

中國(guó)國(guó)際經(jīng)濟(jì)交流中心副總經(jīng)濟(jì)師徐洪才對(duì)第一財(cái)經(jīng)記者表示，恩格爾系數(shù)的持續(xù)下降表明，隨著經(jīng)濟(jì)發(fā)展，老百姓過(guò)去幾年的收入顯著提升，老百姓的消費(fèi)出現(xiàn)了結(jié)構(gòu)性變化，基本的物質(zhì)消費(fèi)比重在下降，精神方面的消費(fèi)比重在上升，消費(fèi)需求也呈多樣、多元化，這也引領(lǐng)了產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整。

擴(kuò)消費(fèi)政策頻出

今年以來(lái)，我國(guó)消費(fèi)市場(chǎng)實(shí)現(xiàn)了平穩(wěn)較快增長(zhǎng)。商務(wù)部披露的數(shù)據(jù)顯示，前三季度，全國(guó)社會(huì)消費(fèi)品零售總額同比增長(zhǎng)10.4%，增速與上年同期持平。最終消費(fèi)支出對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)率達(dá)到64.5%，比上年同期提高了2.8個(gè)百分點(diǎn)，消費(fèi)對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的基礎(chǔ)性作用進(jìn)一步鞏固。

亮麗數(shù)據(jù)離不開國(guó)家近年來(lái)出臺(tái)的一系列促消費(fèi)政策。

去年4月，發(fā)改委、工信部等24個(gè)部門聯(lián)合下發(fā)了《關(guān)于印發(fā)促進(jìn)消費(fèi)帶動(dòng)轉(zhuǎn)型升級(jí)行動(dòng)方案的通知》，圍繞流通、農(nóng)村、住房、汽車、旅游、家政、教育、體育、綠色、消費(fèi)環(huán)境等十個(gè)領(lǐng)域，部署了“十大擴(kuò)消費(fèi)行動(dòng)”。目的就是要積極發(fā)揮新消費(fèi)引領(lǐng)作用，加快培育形成新供給，在更高層次上推動(dòng)供需矛盾的解決，為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展增添新動(dòng)力。

去年10月16日的國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議確定了進(jìn)一步擴(kuò)大國(guó)內(nèi)消費(fèi)的五大政策措施。一是消除制約養(yǎng)老、教育、體育等消費(fèi)的體制機(jī)制障礙;二要加大旅游、文化等領(lǐng)域有效供給;三要出臺(tái)加快發(fā)展健身休閑產(chǎn)業(yè)指導(dǎo)意見;四要促進(jìn)傳統(tǒng)消費(fèi)升級(jí);五是優(yōu)化消費(fèi)環(huán)境，通過(guò)放寬準(zhǔn)入，吸引社會(huì)投資增加消費(fèi)品和服務(wù)供給。

一個(gè)月后，國(guó)務(wù)院辦公廳印發(fā)《關(guān)于進(jìn)一步擴(kuò)大旅游文化體育健康養(yǎng)老教育培訓(xùn)等領(lǐng)域消費(fèi)的意見》，著力推進(jìn)幸福產(chǎn)業(yè)服務(wù)消費(fèi)提質(zhì)擴(kuò)容，圍繞旅游、文化、體育、健康、養(yǎng)老、教育培訓(xùn)等重點(diǎn)領(lǐng)域，通過(guò)提升服務(wù)品質(zhì)、增加服務(wù)供給，不斷釋放潛在消費(fèi)需求。

信息技術(shù)在消費(fèi)領(lǐng)域的帶動(dòng)作用顯著增強(qiáng)，到2020年，信息消費(fèi)規(guī)模預(yù)計(jì)達(dá)到6萬(wàn)億元，年均增長(zhǎng)11%以上。今年8月，國(guó)務(wù)院印發(fā)《關(guān)于進(jìn)一步擴(kuò)大和升級(jí)信息消費(fèi)持續(xù)釋放內(nèi)需潛力的指導(dǎo)意見》，部署進(jìn)一步擴(kuò)大和升級(jí)信息消費(fèi)，充分釋放內(nèi)需潛力，壯大經(jīng)濟(jì)發(fā)展內(nèi)生動(dòng)力。

對(duì)于此時(shí)下調(diào)關(guān)稅，商務(wù)部研究院國(guó)際市場(chǎng)研究所副所長(zhǎng)白明認(rèn)為至少體現(xiàn)了三大考慮：第一是滿足消費(fèi)升級(jí)的需要，讓國(guó)內(nèi)老百姓擴(kuò)大了消費(fèi)品的選擇;第二是供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，這不僅要從對(duì)生產(chǎn)資料的供給進(jìn)行改革，也要對(duì)生活資料的供給來(lái)改革，通過(guò)適度進(jìn)口，讓中國(guó)國(guó)內(nèi)企業(yè)增加了競(jìng)爭(zhēng)的緊迫感;第三，這次降稅，體現(xiàn)了中國(guó)進(jìn)一步提升對(duì)外開放水平、貿(mào)易自由化的決心。

加大消費(fèi)領(lǐng)域?qū)ν忾_放

消費(fèi)拉動(dòng)已成為國(guó)家經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的主要引擎之一。

伴隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展從高速增長(zhǎng)向高質(zhì)量發(fā)展階段的轉(zhuǎn)換，我國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)動(dòng)力結(jié)構(gòu)調(diào)整加快，消費(fèi)驅(qū)動(dòng)增長(zhǎng)的趨勢(shì)日益顯現(xiàn)。國(guó)家發(fā)展改革委年初公布的數(shù)據(jù)顯示，中國(guó)2016年最終消費(fèi)支出對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)率達(dá)64.6%。

加快推動(dòng)消費(fèi)驅(qū)動(dòng)增長(zhǎng)格局的形成，需要進(jìn)一步深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，加快消費(fèi)促進(jìn)體制機(jī)制的創(chuàng)新。十九大報(bào)告指出，要在中高端消費(fèi)、創(chuàng)新引領(lǐng)、綠色低碳、共享經(jīng)濟(jì)、現(xiàn)代供應(yīng)鏈、人力資本服務(wù)等領(lǐng)域培育新增長(zhǎng)點(diǎn)、形成新動(dòng)能。同時(shí)指出，要完善促進(jìn)消費(fèi)的體制機(jī)制，增強(qiáng)消費(fèi)對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基礎(chǔ)性作用。

王微撰文認(rèn)為，應(yīng)加大消費(fèi)領(lǐng)域?qū)ν忾_放。一方面繼續(xù)擴(kuò)大全球高質(zhì)量、高附加值消費(fèi)品進(jìn)口，提升我國(guó)居民的消費(fèi)品質(zhì)，消除國(guó)內(nèi)外消費(fèi)落差;另一方面，改善市場(chǎng)準(zhǔn)入和監(jiān)管制度，著力吸引全球知名消費(fèi)品牌的制造企業(yè)、服務(wù)企業(yè)來(lái)華投資和發(fā)展，促進(jìn)我國(guó)消費(fèi)供給結(jié)構(gòu)的轉(zhuǎn)型升級(jí)，進(jìn)一步擴(kuò)大國(guó)內(nèi)消費(fèi)。

在今年7月17日舉行的中央財(cái)經(jīng)領(lǐng)導(dǎo)小組第十六次會(huì)議上，中共中央總書記習(xí)近平強(qiáng)調(diào)，要在穩(wěn)定出口市場(chǎng)的同時(shí)主動(dòng)擴(kuò)大進(jìn)口，促進(jìn)經(jīng)常項(xiàng)目收支平衡。要研究降低有些消費(fèi)品的關(guān)稅，鼓勵(lì)特色優(yōu)勢(shì)產(chǎn)品進(jìn)口。要?jiǎng)?chuàng)造公平競(jìng)爭(zhēng)的國(guó)內(nèi)市場(chǎng)環(huán)境，在關(guān)稅、進(jìn)口檢驗(yàn)、市場(chǎng)營(yíng)銷等方面創(chuàng)造機(jī)會(huì)平等的條件，讓消費(fèi)者自主選擇，讓市場(chǎng)發(fā)揮作用。

章俊告訴第一財(cái)經(jīng)記者，從長(zhǎng)期來(lái)看，消費(fèi)將成長(zhǎng)為中國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的主要驅(qū)動(dòng)力，為了維持消費(fèi)的可持續(xù)性，一方面需要中國(guó)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)增長(zhǎng)來(lái)確保居民收入的增長(zhǎng)，“這是前提”;其次是通過(guò)政策來(lái)避免貧富差距拉大，“因?yàn)閺睦赖劝l(fā)展中國(guó)家的經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)看，貧富差距過(guò)大會(huì)損害消費(fèi)的可持續(xù)增長(zhǎng)。”