國務(wù)院將發(fā)布17項(xiàng)能源規(guī)劃 鼓勵(lì)發(fā)展清潔能源

來自國家能源局的消息稱，涉及電力、天然氣、煤炭等能源行業(yè)的17個(gè)政府專項(xiàng)規(guī)劃已經(jīng)編制完成，在經(jīng)發(fā)改委及國務(wù)院審議后將公開發(fā)布。

據(jù)了解，上述規(guī)劃均為國家能源“十二五”規(guī)劃的子規(guī)劃，是細(xì)化指導(dǎo)我國能源開發(fā)利用、引導(dǎo)社會(huì)資源配置、決策重大項(xiàng)目、安排政府投資的重要依據(jù)。其帶來的財(cái)政資金投放力度乃至由此拉動(dòng)的相關(guān)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，不容小覷。

值得注意的是，這一系列專項(xiàng)規(guī)劃中，除排定未來五年煤炭、石油、天然氣等傳統(tǒng)能源以及太陽能、風(fēng)能、核能、生物質(zhì)能等可再生能源總體目標(biāo)和任務(wù)外，對(duì)民間資本參與部分能源開發(fā)的方式，也進(jìn)行了強(qiáng)調(diào)。

17個(gè)能源專項(xiàng)規(guī)劃之一、剛剛率先發(fā)布的《煤層氣(煤炭瓦斯)開發(fā)利用“十二五”規(guī)劃》(下稱《規(guī)劃》)提出，鼓勵(lì)民間資本參與煤層氣勘探開發(fā)、煤層氣儲(chǔ)配及長輸管道等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。拓寬企業(yè)融資渠道，支持符合條件的煤層氣企業(yè)發(fā)行債券、上市融資，增強(qiáng)發(fā)展能力。

按照《規(guī)劃》安排，“十二五”期間我國將投入近1200億元用于煤層氣(煤礦瓦斯)開發(fā)利用，資金來源除政府投資外也包括民間資本。

除17個(gè)能源專項(xiàng)規(guī)劃外，作為母規(guī)劃的《能源“十二五”規(guī)劃》在反復(fù)修訂后將在近期上報(bào)國務(wù)院，國務(wù)院將聽取專題匯報(bào)，待審議通過后對(duì)社會(huì)發(fā)布。

10余規(guī)劃布局能源全領(lǐng)域

相對(duì)于煤炭等化石能源，天然氣、水電、風(fēng)電等清潔能源將在新規(guī)劃中得到集中鼓勵(lì)與支持。

據(jù)前瞻產(chǎn)業(yè)研究院資料顯示，2010年我國天然氣占一次能源消費(fèi)比重僅4%，世界平均水平為24%。我國人均天然氣消費(fèi)81立方米，全球人均消費(fèi)量是460立方米。

分析指出，“十二五”期間，國家有意將天然氣作為能源結(jié)構(gòu)調(diào)整、減少煤炭能源消費(fèi)的重要手段。據(jù)前瞻產(chǎn)業(yè)研究院資料顯示，能源“十二五”規(guī)劃將提出天然氣占比從2010年的4%上升到2015年的8%左右。

按此預(yù)計(jì)，2015年我國天然氣需求量將達(dá)2300億立方米，2020年進(jìn)一步升至3500億立方米。

除天然氣等常規(guī)資源外，煤層氣、頁巖氣等非常規(guī)油氣將在“十二五”期間有新作為?！睹簩託?煤礦瓦斯)開發(fā)利用“十二五”規(guī)劃》顯示，未來五年我國將投資1200億元用于煤層氣抽采利用，實(shí)現(xiàn)到2015年煤層氣產(chǎn)量300億立方米。

在節(jié)能減排、能源結(jié)構(gòu)調(diào)整背景下，可再生能源也將在“十二五”期間迎來大發(fā)展。

此前，國家能源局公布“十二五”可再生能源規(guī)劃目標(biāo)。到2015年，風(fēng)電將達(dá)到1億千瓦，年發(fā)電量1900億千瓦時(shí)，其中海上風(fēng)電500萬千瓦;太陽能發(fā)電將達(dá)到1500萬千瓦，年發(fā)電量200億千瓦時(shí)。

17項(xiàng)能源規(guī)劃待“過堂” 能源消費(fèi)總量控制出新招

在此基礎(chǔ)上，加上生物質(zhì)能、太陽能熱利用以及核電等，2015年非化石能源開發(fā)總量將達(dá)到4.8億噸標(biāo)準(zhǔn)煤。相比2010年，可再生能源利用量增加2.2億噸標(biāo)煤。

據(jù)悉，“十二五”期間，國家可再生能源發(fā)展的主要思路是：加快西南地區(qū)水電開發(fā)，推動(dòng)大型水電基地建設(shè);在保障安全的前提下，穩(wěn)步推進(jìn)核電建設(shè);積極推進(jìn)東北、華北、西北及東部沿海地區(qū)大型風(fēng)電基地建設(shè)。

同時(shí)，逐步擴(kuò)大太陽能發(fā)電規(guī)模，積極培育太陽能熱利用市場(chǎng);對(duì)于生物質(zhì)能源，主要是按照不與民爭糧，不與糧爭地的原則，統(tǒng)籌規(guī)劃、合理開發(fā)。