2011年國(guó)內(nèi)電視劇產(chǎn)能嚴(yán)重過(guò)剩 “限外令”難改現(xiàn)狀

國(guó)家廣播電影電視總局（下稱“廣電總局”）近來(lái)動(dòng)作頻頻，去年年底，它提出了“限娛令”和“限廣令”，今年年初，它又提出了“限劇令”，緊接著在2月9日它又出臺(tái)了《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)和改進(jìn)境外影視劇引進(jìn)和播出管理的通知》(“限外令”)，該通知已經(jīng)正式生效。

據(jù)前瞻產(chǎn)業(yè)研究院了解，這次“限外令”覆蓋的范圍包括所有的省市級(jí)電視臺(tái)，以及央視、中影集團(tuán)和中國(guó)國(guó)際電視總公司，與之前廣電總局針對(duì)境外影視劇引進(jìn)的“42號(hào)文”、“82號(hào)令”相比，這次新的“限外令”強(qiáng)調(diào)，各機(jī)構(gòu)引進(jìn)的每部境外影視劇長(zhǎng)度原則控制在50集之內(nèi)，且要以高清節(jié)目源為主。

與此同時(shí)，“限外令”將進(jìn)一步加強(qiáng)境外影視劇播出國(guó)別比例的管理，避免個(gè)別電視頻道在一段時(shí)期內(nèi)集中播出某一國(guó)家或地區(qū)的境外影視劇，并要求境外影視劇不得在黃金時(shí)段(19：00-22：00)播出，各電視頻道每天播出的境外影視劇，不得超過(guò)該頻道當(dāng)天影視劇總播出時(shí)間的25%。

值得注意的是，與之前“限廣令”、“限劇令”引進(jìn)行業(yè)的軒然大波不同，這次的“限廣令”影響的范圍有限，其主要目的依然是為了保護(hù)國(guó)內(nèi)影視制作機(jī)構(gòu)。

據(jù)前瞻產(chǎn)業(yè)研究院數(shù)據(jù)顯示，去年國(guó)內(nèi)電視劇生產(chǎn)過(guò)剩而無(wú)法播出的比例已經(jīng)超過(guò)50%，有超過(guò)8000集的電視劇在拍攝后找不到播出平臺(tái)。

提高引進(jìn)劇質(zhì)量

在廣電總局這次“限外令”正式發(fā)布前，廣電總局也公布了2011年第四季度境外影視劇引進(jìn)的審批結(jié)果。從當(dāng)季獲批的81部影視劇來(lái)看，中國(guó)國(guó)際電視總公司、上海廣播電視臺(tái)、中影股份公司、廣東電視臺(tái)、深圳廣電集團(tuán)就占了80%以上。

顯然，這次廣電總局頒發(fā)的“限外令”主要是針對(duì)這些節(jié)目引進(jìn)機(jī)構(gòu)的。值得注意的是，與往年每季度的審批不同，這次廣電總局通知中強(qiáng)調(diào)今后的引進(jìn)申報(bào)每年只有兩次，分別是1月和7月上旬，而引進(jìn)機(jī)構(gòu)應(yīng)先向當(dāng)?shù)氐膹V電管理機(jī)構(gòu)提出申請(qǐng)材料。

對(duì)這次“限外令”推出的原因，廣電總局傳媒司有關(guān)人士指出，“以往廣電總局對(duì)境外電視劇的引進(jìn)也有多個(gè)文件，但是依然有很多節(jié)目引進(jìn)機(jī)構(gòu)引進(jìn)的節(jié)目質(zhì)量參差不齊，而且引進(jìn)后又難以播出，這樣造成很大的浪費(fèi)，這次的通知主要是要提升引進(jìn)境外影視劇的質(zhì)量。”

從2011年第三季度各機(jī)構(gòu)引進(jìn)的65部電視劇和電影來(lái)看，很多都是《鹿鼎記》、《阿信》、《金枝欲孽》等重播劇，這些節(jié)目往往都是電視臺(tái)用作非黃金時(shí)段的節(jié)目補(bǔ)充的，或者是央視6套或8套的一些“海外劇場(chǎng)”的特殊節(jié)目，雖然這些節(jié)目引進(jìn)的成本不高，但是質(zhì)量的確良莠不齊。

為此，這次的“限外令”強(qiáng)調(diào)各引進(jìn)機(jī)構(gòu)要優(yōu)先引進(jìn)高清版本的境外影視劇;引進(jìn)境外影視劇的長(zhǎng)度原則上控制在50集以內(nèi)。

據(jù)悉，之前央視8套等播出的很多新加波、印度以及臺(tái)灣地區(qū)的電視劇集數(shù)往往都在100多集以上，有的甚至多達(dá)400多集，顯然這樣質(zhì)量不高的長(zhǎng)劇就是這次廣電總局整頓的重點(diǎn)。

而對(duì)于引進(jìn)影視劇的內(nèi)容和題材廣電總局這次也做出了很大的限制，強(qiáng)調(diào)各省廣電局從立項(xiàng)環(huán)節(jié)開(kāi)始加強(qiáng)對(duì)題材和內(nèi)容的審查，不得引進(jìn)涉案題材和含有暴力低俗內(nèi)容的境外影視劇。

廣電行業(yè)專家吳純勇表示，“這意味著像網(wǎng)上熱播的美劇《越獄》，英劇《神探夏洛特》這樣的電視劇是絕對(duì)不在引進(jìn)范圍內(nèi)的，很多視頻網(wǎng)站的類似節(jié)目也可能隨后受到審查。”

值得注意的是，為了避免引進(jìn)機(jī)構(gòu)的損失，廣電總局也做出了一些讓步。這次的通知中提到，境外影視劇列入立項(xiàng)規(guī)劃后因故不能報(bào)審或報(bào)審后內(nèi)容未能通過(guò)的，可在規(guī)定時(shí)間內(nèi)更換同一產(chǎn)地、同一題材的節(jié)目一次。

播出機(jī)構(gòu)影響有限

根據(jù)廣電總局2月9日通知，境外影視劇不得在黃金時(shí)段(19：00-22：00)播出。各電視頻道每天播出的境外影視劇，不得超過(guò)該頻道當(dāng)天影視劇總播出時(shí)間的百分之二十五。

對(duì)此，江蘇衛(wèi)視編輯中心有關(guān)人士表示，“這樣的規(guī)定以前2009年的82號(hào)文也提出過(guò)，這次只是細(xì)化到播出時(shí)間比例上，25%這個(gè)數(shù)字其實(shí)目前基本上各電視臺(tái)都能做到，因?yàn)槟壳耙M(jìn)的境外電視劇的收視率除了部分韓劇外基本上沒(méi)有太大的競(jìng)爭(zhēng)力。”

據(jù)了解，2011年除了湖南衛(wèi)視的《天使的誘惑》，以及安徽衛(wèi)視的部分泰劇外，其他電視臺(tái)播出的境外電視劇很少有進(jìn)入同期收視率前10位的。

安徽衛(wèi)視有關(guān)人士表示，“我們集中播放的泰國(guó)電視劇是因?yàn)橛^眾點(diǎn)播的要求，這次新的通知下達(dá)后我們會(huì)整頓，調(diào)整境外電視劇播出的頻率。”

值得注意的是，這次廣電總局對(duì)各電視臺(tái)的影視介紹節(jié)目，如北京衛(wèi)視的《環(huán)球影視》等也提出了新的要求，提出各電視頻道不得以欄目短劇或介紹境外影視劇的形式變相完整播出未經(jīng)廣電總局審批并獲得發(fā)行許可證的境外影視劇。每期欄目中插播境外影視劇的時(shí)長(zhǎng)不得超過(guò)3分鐘，累計(jì)使用境外影視劇片段的時(shí)間不得超過(guò)10分鐘。介紹境外影視劇的資訊類欄目，使用境外影視劇片段時(shí)長(zhǎng)不得超過(guò)1分鐘。

盡管影視劇播出又受到新的限制，但是各電視臺(tái)普遍認(rèn)為，這次的通知對(duì)電視臺(tái)的影響有限，特別是與之前的“限劇令”相比。

據(jù)悉，在今年年初針對(duì)電視劇題材的限制發(fā)布后，今年1月開(kāi)始，有關(guān)宮廷、穿越的歷史劇的拍攝審查都全部被廣電總局否決，這意味著目前火爆熒屏的穿越劇從2013年開(kāi)始將可能逐步消失，取而代之的是現(xiàn)實(shí)題材的電視劇。毫無(wú)疑問(wèn)，相比之下“限劇令”所產(chǎn)生的影響最大。