民辦教育發(fā)展之困

不過(guò)，有學(xué)者算了一筆賬：如果按照學(xué)費(fèi)計(jì)提20%～30%作為民辦教育從業(yè)者的回報(bào)，以江浙一帶民辦高校來(lái)看，以在校生人數(shù)15000人計(jì)算，則回報(bào)額每年至少在5000萬(wàn)～8000萬(wàn)之間。“這完全是獲取暴利，這樣的暴利，企業(yè)界少有。如果這樣的‘回報(bào)’也能算非營(yíng)利，也要享受優(yōu)惠政策，估計(jì)很難得到社會(huì)認(rèn)同。”中國(guó)民辦高等教育研究院的徐緒卿說(shuō)。

據(jù)相關(guān)人士透露，《意見(jiàn)》起草組曾就民辦學(xué)校的營(yíng)利情況進(jìn)行過(guò)專(zhuān)項(xiàng)調(diào)查，現(xiàn)在制定的合理回報(bào)標(biāo)準(zhǔn)是經(jīng)過(guò)估算的，是比現(xiàn)在舉辦者的回報(bào)“略低一些”，但這樣的標(biāo)準(zhǔn)其實(shí)已經(jīng)不低了。

聲音

全國(guó)政協(xié)委員 鐘秉林：

促進(jìn)民辦教育的發(fā)展，首先要解決的是分類(lèi)管理問(wèn)題。解決了分類(lèi)問(wèn)題，區(qū)別了“營(yíng)利性”與“非營(yíng)利性”，才能進(jìn)一步明晰民辦學(xué)校的法人屬性，從而解決民辦高校的稅收政策、會(huì)計(jì)制度、財(cái)政扶持等一系列問(wèn)題。另一方面，與民辦學(xué)校學(xué)生、教師權(quán)益以及教學(xué)、科研有關(guān)的歧視性政策，不論學(xué)校如何分類(lèi)，都應(yīng)盡快進(jìn)行清理，使他們享受與公辦大學(xué)同等的權(quán)利。

全國(guó)政協(xié)委員 張杰庭：

民辦高校出來(lái)的學(xué)生沒(méi)有當(dāng)兵指標(biāo)，不可以當(dāng)村官，不可以當(dāng)社區(qū)工作者，沒(méi)有支農(nóng)指標(biāo)。公辦學(xué)校的老師在退休后給予補(bǔ)貼、保險(xiǎn)等保障，民辦學(xué)校的教師則享受不到這些優(yōu)惠政策。這本身就是一種歧視。按照目前的民辦教育政策，中國(guó)出不了一流的民辦大學(xué)。

全國(guó)人大代表 趙林中：

《民辦教育促進(jìn)法》有關(guān)規(guī)定限制了自主處置權(quán)和辦學(xué)收益權(quán)，降低了辦學(xué)熱情，并導(dǎo)致一些民辦學(xué)校用非正當(dāng)手段轉(zhuǎn)移或抽逃資金，影響了民辦學(xué)校的健康、持續(xù)發(fā)展。建議保護(hù)民辦學(xué)校舉辦者的法人財(cái)產(chǎn)權(quán)，即法人財(cái)產(chǎn)的自主處置權(quán)和辦學(xué)收益權(quán)。

規(guī)模龐大的民辦教育

據(jù)前瞻產(chǎn)業(yè)研究院數(shù)據(jù)顯示，2011年初，我國(guó)共有各級(jí)各類(lèi)民辦學(xué)校(教育機(jī)構(gòu))11.90萬(wàn)所，各類(lèi)教育在校生達(dá)3392.96萬(wàn)人。另外，還有其他民辦培訓(xùn)機(jī)構(gòu)18341所。 民辦學(xué)校的出資人、投資者已經(jīng)成為一個(gè)龐大的利益群體。2003年9月，中國(guó)第一部規(guī)范和促進(jìn)民辦教育發(fā)展的法律文件《民辦教育促進(jìn)法》正式實(shí)施。2004年4月，《民辦教育促進(jìn)法實(shí)施條例》施行。從那時(shí)候開(kāi)始，中國(guó)的民辦教育正式進(jìn)入了一個(gè)比較健全的法制化發(fā)展階段。