利益分配成難題 江西稀土整合阻力重重

被迫整合

針對中國對稀土等原材料出口的限制，美國、歐盟和日本已向世界貿(mào)易組織提起了對中國的貿(mào)易訴訟，中方一再強調(diào)“稀土專營制”就是保護資源和環(huán)境。

根據(jù)過去勘探的數(shù)據(jù)和近年的開采量推算，雖對稀土還能開采多少年說法不一，但吳一丁認為總體情況很不樂觀。

國內(nèi)冶金領域資深人士苑志斌也表示出這樣的擔憂。他介紹，中國南方五省的中重型稀土儲量從150萬噸降低到60萬噸，按照目前的開采速度，僅需10年便會開采完畢。

資源枯竭加上稀土濫采帶來的生態(tài)問題迫使中國政府在數(shù)次下令收緊對重要戰(zhàn)略資源稀土的監(jiān)管行動后做出了整合稀土資源的決定。面對國際質(zhì)疑，中國商務部也就稀土出口問題，多次強調(diào)中方政策目標是為了保護資源和環(huán)境，實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展。

就在3月11日，工信部部長苗圩表示，為珍惜我國寶貴的稀土資源以及可持續(xù)利用，全國稀土企業(yè)將整合組建為2-3家大型企業(yè)，“整合方案并不一定按省來劃分”。兩天后，中國中重稀土主產(chǎn)區(qū)江西省下達了2012年首批稀土生產(chǎn)計劃，江西工信委稱，全省生產(chǎn)指標礦產(chǎn)品下達4500噸，冶煉分離產(chǎn)品下達3950噸。

稀土之所以矜貴，源于其用途廣泛，傳統(tǒng)方面包括冶金、機械、化工、陶瓷、皮革等。當中在冶金尤為重要，只要在鋼鐵和有色金屬中加入小量稀土，就能改善金屬性能。

中國目前供應的稀土金屬有17種，對一些高尖科技如航空、訊息及能源等工業(yè)非常重要，如iPhone手機屏幕就摻有稀土。

而中國稀土北方以輕稀土為主，主要分布在內(nèi)蒙古包頭，南方稀土以中重離子型稀土為主，主要分布在江西贛州。

國土資源部2010年開始明確表示，到2012年6月30日前，原則上暫停受理新的鎢礦、銻礦和稀土礦勘查、開采登記申請。

稀土礦資源“限采令”大限將至，央企和地方國企之間圍繞稀土資源的暗戰(zhàn)正進入炙熱階段。

公開信息稱，江西贛州稀土礦業(yè)有限公司持有88個采礦權，整個江西省也就只有89個采礦權。從2004年組建開始，贛州稀土礦業(yè)有限公司就是贛州稀土礦山唯一的采礦權人。

據(jù)前瞻網(wǎng)了解，截至2012年年底，贛州地區(qū)88個采礦權證已被濃縮成42個。業(yè)內(nèi)人士認為，資源枯竭也是贛州稀土礦業(yè)公司采礦權縮減的原因。在此次稀土資源整合中，采礦權就是央企和地方國企博弈的重點。

早在2008年，五礦集團就與江西兩家企業(yè)合作成立了五礦稀土公司。五礦稀土現(xiàn)在擁有13600噸的年分離能力，這讓五礦集團成為全球最大的稀土產(chǎn)品加工商。

如果說在此次稀土資源整合中，包鋼稀土可主導北方稀土資源的整合，那么五礦集團勢必就能主導江西稀土的整合。

苑志斌認為，稀土整合問題歸根到底是利益分配問題，跨省的稀土整合必然需要處理好不同地方之間的利益分配問題。

吳一丁認為，如果稀土全部由國家管控，地方利益得不到保障，阻力肯定會很大。

贛州本土的稀土商也透露，如果稀土整合利益分配不均，地方政府肯定會通過現(xiàn)有的采礦權，繼續(xù)控制稀土開采。