溫州金改細(xì)則發(fā)布 業(yè)內(nèi)：民資籌建控股改革幾乎沒突破

以下是溫州金融綜改試驗區(qū)12條實施細(xì)則：

規(guī)范發(fā)展民間融資

開展民間借貸服務(wù)中心試點，引進(jìn)一批中介機(jī)構(gòu)入駐，提供民間借貸登記、公證、資產(chǎn)評估等服務(wù)。建立健全民間融資監(jiān)測體系，形成民間融資綜合利率指數(shù)“溫州指數(shù)”，做好民間融資動態(tài)跟蹤和風(fēng)險預(yù)警等。

加快發(fā)展新型金融組織

探索小額貸款公司發(fā)行中小企業(yè)私募債等。

發(fā)展專業(yè)資產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)

積極開展民間資本管理公司試點，2013年末實現(xiàn)縣(市、區(qū))全覆蓋等。

開展個人境外直接投資試點

在國務(wù)院統(tǒng)一部署領(lǐng)導(dǎo)下，探索以人民幣開展個人境外直接投資，制訂溫州市個人境外直接投資管理辦法及實施細(xì)則等。

深化地方金融機(jī)構(gòu)改革

推動溫州銀行引進(jìn)戰(zhàn)略投資者、增資擴(kuò)股、上市融資。爭取在溫州設(shè)立財務(wù)公司、金融租賃公司、信托公司、消費金融公司等非銀行金融機(jī)構(gòu)。支持民營資本進(jìn)入證券、投資咨詢等領(lǐng)域，爭取在溫州設(shè)立證券公司，支持更多的證券、基金、期貨公司到溫州設(shè)立分支機(jī)構(gòu)。鼓勵地方金融機(jī)構(gòu)以控股、參股的方式探索綜合經(jīng)營等。

創(chuàng)新發(fā)展金融產(chǎn)品與服務(wù)

積極發(fā)展科技貸款、小額擔(dān)保貸款、經(jīng)營權(quán)質(zhì)押貸款、股權(quán)質(zhì)押貸款、知識產(chǎn)權(quán)質(zhì)押貸款、林權(quán)抵押貸款、海域使用權(quán)抵押貸款等支農(nóng)支小信貸業(yè)務(wù)。積極探索試點排污權(quán)抵押貸款、農(nóng)房抵押貸款、土地承包經(jīng)營權(quán)抵押貸款、農(nóng)業(yè)設(shè)施及農(nóng)業(yè)機(jī)械抵押貸款等。

培育發(fā)展地方資本市場

積極開展產(chǎn)權(quán)交易市場試點，建立知識產(chǎn)權(quán)、企業(yè)產(chǎn)權(quán)、金融資產(chǎn)、排污權(quán)、水權(quán)、碳排放權(quán)、低碳技術(shù)、農(nóng)村土地承包權(quán)、林權(quán)等產(chǎn)權(quán)交易市場，依法合規(guī)開展非上市公司股份轉(zhuǎn)讓試點，探索開展中小企業(yè)私募債轉(zhuǎn)讓試點。

積極發(fā)展各類債券產(chǎn)品

以地方政府債務(wù)率作為控制指標(biāo)，探索符合條件的地方融資平臺發(fā)行私募債券。積極爭取高收益票據(jù)等創(chuàng)新產(chǎn)品在溫州先行先試等。

拓寬保險服務(wù)領(lǐng)域

支持符合條件的民營資本發(fā)起設(shè)立區(qū)域性、專業(yè)性保險公司，或參股保險機(jī)構(gòu)等。

加強(qiáng)社會信用體系建設(shè)

制訂加強(qiáng)社會信用體系建設(shè)的意見，積極推動金融、行政、社會、市場、會計等領(lǐng)域信用數(shù)據(jù)的征集、交換和應(yīng)用等。

強(qiáng)化地方金融管理機(jī)制

制訂出臺地方金融監(jiān)管工作實施意見，加強(qiáng)對小額貸款公司、融資性擔(dān)保公司、民間資本管理公司等機(jī)構(gòu)管理等。

建立金融綜合改革風(fēng)險防范機(jī)制

進(jìn)一步加強(qiáng)和改進(jìn)金融犯罪偵查工作，建立民間金融大案要案督辦制度，加強(qiáng)民間借貸風(fēng)險提示等。