上海擬造自由貿(mào)易區(qū)試驗區(qū) 推進開放型經(jīng)濟體制機制

未來的上海將如何尋求新突破?

據(jù)前瞻網(wǎng)記者了解，已經(jīng)“到了沒有改革創(chuàng)新就不能前進的階段”的上海，將有機會在自由貿(mào)易園區(qū)的試驗上獲得其“改革紅利”。

3月底，國務(wù)院總理李克強在上海調(diào)研期間考察了位于浦東的外高橋保稅區(qū)，并表示鼓勵支持上海積極探索，在現(xiàn)有綜合保稅區(qū)基礎(chǔ)上，研究如何試點先行，在28平方公里內(nèi)，建立一個自由貿(mào)易區(qū)試驗區(qū)，進一步擴大開放，推動完善開放型經(jīng)濟體制機制。

按照李克強的說法，中國走到了這一步，就該選擇一個新的開放點，“上海完全由條件、有基礎(chǔ)實驗這件事，要用開放促進改革”。

從一位上海綜合保稅區(qū)管委會官員處獲悉，目前上海自由貿(mào)易園區(qū)的方案已經(jīng)上報國務(wù)院，但其并未透露方案的具體內(nèi)容。

目前，已在規(guī)劃中獲準(zhǔn)探索建立自由貿(mào)易園區(qū)的區(qū)域只有舟山新區(qū)，此外，天津也在積極籌劃自由貿(mào)易園區(qū)。

浙江國際貿(mào)易研究中心主任張漢東認(rèn)為，各地展示出對自由貿(mào)易園區(qū)的興趣是目前“開放倒逼改革”的需要，但上海和舟山尚不會形成競爭關(guān)系。

制度試驗池

前瞻網(wǎng)了解到，2013年上海市政府工作報告中明確提出，2013年浦東將試點建設(shè)自由貿(mào)易園區(qū)。而此前公布的《上海推進國際貿(mào)易中心建設(shè)條例》中首次明確上海將探索建立符合國際慣例的自由貿(mào)易園區(qū)。

按照浦東新區(qū)一位官員的說法，上海進行自由貿(mào)易園區(qū)試點的想法已在去年年底獲得“中央主要領(lǐng)導(dǎo)”的批示。

上述上海綜保區(qū)人士透露，上海自由貿(mào)易園區(qū)的方案已經(jīng)上報國務(wù)院。而上海方面此前對此事一直頗為低調(diào)。全國兩會期間，上海市市長楊雄稱“正在與國家有關(guān)部門協(xié)商研究中，上海將按照中央部署，積極推動相關(guān)工作”。

據(jù)前瞻網(wǎng)了解，李克強所指28平方公里即為目前上海綜合保稅區(qū)范圍，其中包括2005年與浙江跨區(qū)域合作建設(shè)的洋山保稅港區(qū)、1990年全國第一個封關(guān)運作的上海外高橋保稅區(qū)以及2010年9月啟動運營的上海浦東機場綜合保稅區(qū)。

浦東新區(qū)區(qū)長姜樑在上周舉行的浦東貿(mào)易便利化推進大會上表示，要建設(shè)自由貿(mào)易園區(qū)并非易事，但一些制度的嘗試已經(jīng)在進行。

姜樑認(rèn)為，綜保區(qū)是浦東綜改試驗區(qū)的一個重要試驗池，“試驗內(nèi)容就是貿(mào)易如何便利化，包括稅收方面、海關(guān)監(jiān)管方面、資金外匯管理方面。”

在這些方面的制度嘗試，或是上海方面愿意試水自由貿(mào)易園區(qū)的基礎(chǔ)。目前上海綜保區(qū)已在放寬外匯管理、實現(xiàn)區(qū)港一體化運作、構(gòu)筑進口貿(mào)易基地等便利化環(huán)境方面有所嘗試，而與貿(mào)易相關(guān)的金融業(yè)務(wù)，如融資租賃、期貨保稅交割、保稅倉單押融等也在逐步推行。

而其所轄的外高橋保稅區(qū)也已經(jīng)成為目前全國所有海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)域中經(jīng)濟總量最大、經(jīng)濟效益最好的保稅區(qū)。

目前上海最大的優(yōu)勢之一是其地處長江黃金水道的入?？?，更有利打造“水水轉(zhuǎn)運”航運貿(mào)易優(yōu)勢。