蘭州造城運(yùn)動(dòng)逢十字路口 會(huì)否淪為新的“鬼城”？

作為2012年獲批的中國(guó)第五個(gè)國(guó)家級(jí)新區(qū)，蘭州新區(qū)占地規(guī)模相當(dāng)于四到五個(gè)蘭州城。令人驚訝的是，剛剛開始宏大的新區(qū)建設(shè)的蘭州，又在當(dāng)年新規(guī)劃出一個(gè)占地規(guī)模相當(dāng)于整個(gè)蘭州老城區(qū)的蘭州新城。短時(shí)間內(nèi)如此龐大規(guī)模的造城運(yùn)動(dòng)，一個(gè)經(jīng)濟(jì)落后的西部城市如何能夠承受?據(jù)悉，目前這個(gè)城市的這場(chǎng)造城運(yùn)動(dòng)進(jìn)度正在放緩，而蘭州市相關(guān)部門對(duì)蘭州新城的話題也三緘其口。

在蘭州新城太平洋建設(shè)項(xiàng)目部的施工現(xiàn)場(chǎng)，只見四周都是連綿的群山，工地上一片荒蕪，只有一些大型推土機(jī)在運(yùn)轉(zhuǎn)著，工地附近惟一的一條盤山公路上行人罕至，間或有幾輛貨車匆匆駛過(guò)。“就在這里建一座蘭州新城?”面對(duì)眼前的景象，人們心中不由生出一個(gè)大大的問(wèn)號(hào)。

根據(jù)蘭州市政府的規(guī)劃，蘭州新城規(guī)劃總面積為140平方公里，重點(diǎn)實(shí)施六大土地開發(fā)項(xiàng)目，除了目前正在落實(shí)的太平洋建設(shè)主導(dǎo)的白道坪土地開發(fā)和碧桂園[簡(jiǎn)介 最新動(dòng)態(tài)]城關(guān)區(qū)項(xiàng)目外，還將進(jìn)行三條嶺、三條溝、馬家溝、九州北部等項(xiàng)目，力爭(zhēng)每年開發(fā)土地10平方公里以上。

4月24日，蘭州市政府突然下發(fā)通知，要求城區(qū)周邊所有削山造地項(xiàng)目一律停工整頓，這讓已經(jīng)開工的碧桂園和太平洋建設(shè)蘭州新城項(xiàng)目有些措手不及。

據(jù)蘭州新城施工現(xiàn)場(chǎng)實(shí)地調(diào)查后發(fā)現(xiàn)，如今兩家企業(yè)的工地均已復(fù)工。但經(jīng)歷了這番波折之后，太平洋建設(shè)的項(xiàng)目已明顯放慢了施工速度，與之前“半年內(nèi)削平700座山頭”的豪言壯語(yǔ)形成鮮明對(duì)比，且已因結(jié)算工程款問(wèn)題與多個(gè)承包商產(chǎn)生了經(jīng)濟(jì)糾紛。而蘭州市相關(guān)部門也放低了姿態(tài)，對(duì)于蘭州新城的話題三緘其口?？雌饋?lái)，蘭州新城起步階段的工作并不順利，能否如期完成之前的規(guī)劃進(jìn)程已成疑問(wèn)。

太平洋建設(shè)被困

“蘭州新城太平洋建設(shè)項(xiàng)目的模式和碧桂園不一樣，他們現(xiàn)在做的是土地整理，還沒(méi)到經(jīng)過(guò)土地中心走土地出讓程序的環(huán)節(jié)，所以具體情況我們也不是很了解。”蘭州市土地儲(chǔ)備中心的相關(guān)人士表示。

早在2012年9月，蘭州市政府就與太平洋建設(shè)簽約，雙方就城關(guān)區(qū)白道坪區(qū)域的25平方公里低丘緩坡未利用土地開發(fā)項(xiàng)目達(dá)成協(xié)議，由太平洋建設(shè)進(jìn)行總投資超過(guò)200億元的一期項(xiàng)目開發(fā)。2012年10月底，該項(xiàng)目正式開工，由此掀開了蘭州移山造城的序幕。

其實(shí)早在介入蘭州新城項(xiàng)目之前，太平洋建設(shè)就已參與了蘭州新區(qū)的開發(fā)，并被認(rèn)為是蘭州獲批為國(guó)家級(jí)新區(qū)的功臣，這也被業(yè)內(nèi)認(rèn)為是太平洋建設(shè)能取得蘭州新城大面積土地開發(fā)權(quán)的重要原因。只不過(guò)這次開發(fā)蘭州新城，太平洋建設(shè)采取了與之前參與蘭州新區(qū)不同的開發(fā)模式，即國(guó)際BT模式。

所謂國(guó)際BT模式，即建設(shè)資金全部由太平洋建設(shè)先期墊付，等新城區(qū)土地開發(fā)整理完成之后，由政府部門以未來(lái)的土地收入等收益來(lái)支付。而之前太平洋建設(shè)參與蘭州新區(qū)開發(fā)采取的則是中國(guó)BT模式，建設(shè)期間政府需要分期付款。很顯然，前者對(duì)于一家開發(fā)企業(yè)來(lái)說(shuō)隱藏著更高的風(fēng)險(xiǎn)，因?yàn)樵陧?xiàng)目開發(fā)過(guò)程中，有很多因素都是未知的。

先期墊付200億元的資金，這已經(jīng)是目前中國(guó)民營(yíng)企業(yè)最大的一筆投資之一。根據(jù)與蘭州市政府方面簽訂的“軍令狀”，太平洋建設(shè)蘭州新城項(xiàng)目要在半年內(nèi)在25平方公里的范圍內(nèi)推掉700余座荒山，如不能按期完成，耽誤一個(gè)月太平洋集團(tuán)就要付出幾億元的經(jīng)濟(jì)損失。因此，即使在寒冬季節(jié)，工地上仍然是一派繁忙的景象。“先期投資是一次性投的，現(xiàn)在已經(jīng)開工，拉弓沒(méi)有回頭箭，所以我們不能中途停工，否則就進(jìn)不能進(jìn)，退不能退了。”太平洋建設(shè)集團(tuán)首席顧問(wèn)嚴(yán)介和說(shuō)。

但在經(jīng)歷了蘭州新城停工事件之后，太平洋建設(shè)的施工進(jìn)度明顯慢了下來(lái)。

“我不清楚這跟那次停工事件有沒(méi)有關(guān)系，但之后施工進(jìn)度明顯變慢了。之前我們是24小時(shí)不間斷施工，這次復(fù)工后，白天都是干干停停，晚上就干脆不施工了。”參與太平洋建設(shè)蘭州新城項(xiàng)目施工的施工企業(yè)老板盛先生表示。

在盛先生看來(lái)，太平洋建設(shè)目前的困境就是BT模式造成的。而據(jù)盛先生所言，他與太平洋建設(shè)之間的工程款一直未結(jié)，“工程拖拖拉拉，根本不知道什么時(shí)候才能結(jié)束。有的承包商先期專門從貴州(樓盤)花20萬(wàn)元運(yùn)來(lái)的設(shè)備，錢都是自己搭的。一直拿不到錢，我們?cè)趺闯燥?”

如今盛某已經(jīng)離開了蘭州新城的項(xiàng)目，周轉(zhuǎn)于蘭州新區(qū)、成都、西安(樓盤)等地四處找新的項(xiàng)目做，他和太平洋建設(shè)之間的糾紛也已經(jīng)進(jìn)入了法律程序。“反正肯定不會(huì)再跟著太平洋建設(shè)干了。”盛先生表示。

針對(duì)此事，太平洋建設(shè)集團(tuán)總部并沒(méi)有明確的回復(fù)。“關(guān)于我們蘭州新城的項(xiàng)目，外界已經(jīng)有了太多關(guān)注，政府也有了他們的說(shuō)法，公司不想再做回應(yīng)，還是用事實(shí)說(shuō)話吧。”太平洋建設(shè)總部品宣部相關(guān)負(fù)責(zé)人如此回應(yīng)。

如今，群山之中偌大的工地上，太平洋建設(shè)蘭州新城項(xiàng)目前途未卜。