深圳將淘汰59類產(chǎn)業(yè)項目 6千家港企“受傷”

深圳發(fā)改委上月發(fā)布新版《深圳市產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整優(yōu)化和產(chǎn)業(yè)導(dǎo)向目錄》征求意見稿，明確優(yōu)先鼓勵金融業(yè)等311個項目發(fā)展，設(shè)立產(chǎn)業(yè)“禁區(qū)”，逐漸淘汰59類產(chǎn)業(yè)項目，其中不少為傳統(tǒng)港資企業(yè)集中產(chǎn)業(yè)，而近6000家港資代加工企業(yè)受到的沖擊將最大。目前，港府駐粵辦已緊急發(fā)函通知香港工業(yè)總會、香港總商會等三十幾個商會，征集數(shù)千家在深圳設(shè)廠的會員企業(yè)意見，擬下一步向深圳市政府轉(zhuǎn)達(dá)港資企業(yè)訴求。

根據(jù)該目錄，深圳在優(yōu)先鼓勵金融業(yè)等311個項目發(fā)展的同時，將逐步淘汰技術(shù)落后、排污不達(dá)標(biāo)、水源保護區(qū)內(nèi)的印染、造紙、制革等59類產(chǎn)業(yè)項目。消息指方案將于下半年正式實施。相比2009年版本，深圳這次調(diào)整產(chǎn)業(yè)目錄有大幅度修改，增加逾50多個限制類、禁止類產(chǎn)業(yè)項目，覆蓋了相當(dāng)比例的港資傳統(tǒng)制造業(yè)。

港逾30商會謀對策求存

據(jù)深圳外商投資協(xié)會統(tǒng)計，截至去年底，深圳外商投資中，有八成是港資企業(yè)，有一萬多家港資制造企業(yè)。

港府駐深圳聯(lián)絡(luò)處主任梁瑞敏受訪稱，這個產(chǎn)業(yè)目錄屬政策方向性文件，尤其是禁止發(fā)展類的產(chǎn)業(yè)涵蓋范圍廣，料將對港企帶來廣泛和深遠(yuǎn)影響。目前，港府駐粵辦已緊急發(fā)函通知香港三十幾個不同行業(yè)的制造業(yè)商會。

3條“禁令”針對老牌港企

梁瑞敏透露，香港各大商會及制造業(yè)界初步評估認(rèn)為，有3個禁止發(fā)展類項目，界定標(biāo)準(zhǔn)不明晰，覆蓋的制造產(chǎn)業(yè)范圍廣，對港企的直接沖擊力最大。首先，予以淘汰的產(chǎn)業(yè)項目中，無環(huán)保措施提取線路板中金、銀、鈀等貴重金屬，有港資企業(yè)。其次是使用落后工藝、技術(shù)、設(shè)備，不符合排放要求的產(chǎn)業(yè)項目，這覆蓋了制革、電鍍、印染、線路板、表面處理等大批港資項目，一旦禁令實施，或造成大批老牌的港資制造工廠外遷或關(guān)停。

第三條“禁令”，對選址在市政府確定的水源保護區(qū)內(nèi)十幾個行業(yè)要求關(guān)停搬遷。這包括造紙、化工、冶煉、煉油、釀造、化肥、染料等生產(chǎn)項目。這個涵蓋的地域范圍太廣，且水源保護區(qū)尚無明細(xì)的界定標(biāo)準(zhǔn)，具體地區(qū)劃分。據(jù)查閱，單只劃定的飲用水地表水源保護區(qū)有27個，在深圳6個行政區(qū)范圍內(nèi)均有分布。對此，香港有關(guān)商界正在評估影響。

此外，目錄上的限制發(fā)展產(chǎn)業(yè)項目，對水源保護區(qū)內(nèi)的印刷、食品加工、飲料制造、制藥、汽車維修或其他可能排放工業(yè)廢水的項目進(jìn)行限制，也引發(fā)對港企沖擊面廣的擔(dān)憂。

據(jù)深圳海關(guān)的數(shù)據(jù)，深圳關(guān)區(qū)11478家實際運作的代加工企業(yè)中，港資企業(yè)為5830家，占到50.8%以上。

港商吁延長淘汰期限

此次方案公示時間僅兩周，亦少見媒體發(fā)布，引來港商不滿。7月12日，深圳市發(fā)改委就上述《產(chǎn)業(yè)導(dǎo)向目錄》向社會公開征求意見，7月26日截止，但大部分受訪港商表示在截止日前夕始知悉。

有香港商會企業(yè)批評方案影響面大，但公示時間過短，太倉促，未能充分吸納業(yè)界意見;同時深圳市政府應(yīng)對列入淘汰類的港資企業(yè)，延長緩沖期，讓深圳港企有足夠時間改善環(huán)保設(shè)備。據(jù)悉，此次深圳公布的產(chǎn)業(yè)目錄中的59條“禁令”中，有5個產(chǎn)業(yè)項目明確了淘汰期限，其中鉛酸蓄電池工廠被要求今年內(nèi)淘汰;未標(biāo)明淘汰期限的按規(guī)定淘汰，消息指或為4年。

梁瑞敏則表示，新的產(chǎn)業(yè)調(diào)整方案對港企有多大沖擊，需視港企在深圳所分布的區(qū)域、環(huán)保設(shè)施狀況而定。若港企能通過技術(shù)改造，升級為優(yōu)勢傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)或先進(jìn)制造業(yè)，成為深圳鼓勵發(fā)展類的產(chǎn)業(yè)，則可避過被淘汰的命運。

附錄：

四類產(chǎn)業(yè)三禁一限禁止發(fā)展類

1 無環(huán)保措施提取線路板中金、銀、鈀等貴重金屬

2 選址在市政府確定的水源保護區(qū)內(nèi)的印染、造紙、制革、電鍍、化工、冶煉、煉油、釀造、化肥、染料、農(nóng)藥等生產(chǎn)項目，或者排放含國家規(guī)定的一類污染物的項目和設(shè)施，以及禽畜養(yǎng)殖、屠宰、采石、廢物回收加工等項目

3 使用落后工藝、技術(shù)、設(shè)備，不符合排放要求的制革、電鍍、印染、線路板、表面處理等項目

限制發(fā)展類

4 廠址設(shè)在市政府確定的水源保護區(qū)內(nèi)的印刷、食品加工、飲料制造、制藥、汽車維修或其他可能排放工業(yè)廢水的項目

新項目五準(zhǔn)入“紅線”

投資強度：3200萬元╱公頃

增加值能耗：0.32噸標(biāo)準(zhǔn)煤╱萬元

增加值水耗：12立方米╱萬元

勞動生產(chǎn)率：20萬元╱人

用地產(chǎn)出：2500萬元╱公頃