逼上梁山的延安：千億上山建城能否避開鬼城陰影？

調查：“官衙”率先開工

日前在建設現場看到，以往溝壑縱橫的山體被平整填埋成大片平地，據介紹，在工地上最多時有6000多人和3200多臺施工機械同時作業(yè)。

按照延安市的總體規(guī)劃，新區(qū)建設將在周邊的清涼山、寶塔山、鳳凰山上分期進行建設，簡單地說就是“劈山建城”“城市上山”。作為國內首個在濕陷性黃土地區(qū)進行的大規(guī)模巖土工程項目，延安新區(qū)建設從規(guī)劃到開工建設的過程中，對其施工合理性和安全性的質疑一直不斷。

據延安新區(qū)管委會副主任李錦剛介紹，新區(qū)建設過程中主要技術風險有三項：一是黃土的濕陷性問題，二是巖土工程填方區(qū)對建筑物的承載問題，三是填方區(qū)的長期穩(wěn)定性問題。

他說，這三個問題延安方面都采取了有針對性的措施給予解決。

追問：10多萬困難群眾能買起新房嗎?

近年來，國內一些城市熱衷新區(qū)建設搞“大躍進”，投入巨大導致的資金、負債壓力、人氣不足衍生出的“債城”“鬼城”現象，以及缺乏產業(yè)支撐使得城市發(fā)展后繼無力都被廣為詬病。

對于延安市新城建設的資金問題，從延安市新區(qū)管委會了解到，新區(qū)建設采取的“一次規(guī)劃，分步實施，穩(wěn)步推進”的辦法，是一個逐步投入的過程，因此不會形成資金風險。最先啟動的北區(qū)一期工程預計總投資35億元，采取的是市場化運行機制，以社會投資為主。目前完成投資27億元左右，其中市財政投入5000萬元，其他主要由參建企業(yè)先行投資建設，政府最后采取適當方法加以回購。

那么，如何防止出現“鬼城”現象?延安市市長梁宏賢說，為避免此前一些城市新區(qū)與老城區(qū)距離太遠而“人氣不足”的問題，延安新區(qū)選址與老城區(qū)緊密相連，將來還將修建多種類型的通道做到“無縫”融合。按規(guī)劃，2020年左右延安市中心城區(qū)人口將達80萬人左右，比現有人口增加約30萬人，加上居住在市區(qū)周邊山上的10多萬名住房困難群眾也將搬遷至新區(qū)，“因此新區(qū)將不缺乏人氣”。

然而，延安市的財政能否支撐起巨額的“回購”?規(guī)劃就必然會成為事實嗎?10多萬住房困難群眾能買得起新區(qū)的新房嗎?這些恐怕依舊是公眾心中難以消除的疑問。