四川成立國首家內(nèi)央地合建頁巖氣公司

四川頁巖氣產(chǎn)業(yè)正上演博弈戰(zhàn)。

近日，被媒體視為國內(nèi)首個央地合作頁巖氣公司的四川長寧天然氣開發(fā)有限責任公司(以下簡稱長寧公司)，已在成都召開首次股東會、董事會和監(jiān)事會。長寧公司的股權(quán)結(jié)構(gòu)也塵埃落定，其股東包括中石油和四川能源投資集團、宜賓市國有資產(chǎn)經(jīng)營有限公司和北京國聯(lián)能源產(chǎn)業(yè)投資基金。

然而，幾家歡喜幾家愁。頁巖氣的火熱吸引了政府部門、央企、地方國企、實力民企以及跨國公司的極大關(guān)注，而頁巖氣開發(fā)所在地的縣級政府部門，卻在頁巖氣開發(fā)領(lǐng)域失去了話語權(quán)。此前一直謀求在頁巖氣開發(fā)熱潮中分一杯羹的長寧縣，最終未能如愿現(xiàn)身長寧公司的股東名單。

專家認為，在頁巖氣開發(fā)的過程中，對縣區(qū)一級的利益也要顧及。也有專家認為，不一定每一級地方政府都要入股，這樣操作起來才有可行性。

中石油控股川能投委派董事長

從相關(guān)渠道獲悉，長寧公司的股東們已經(jīng)在9月2日開會選舉產(chǎn)生了公司的董事會、監(jiān)事會成員等。備受矚目的長寧公司也將要開展注冊登記及公司營運工作。

去年7月11日，四川省與中石油簽署了一份《關(guān)于組建四川長寧天然氣開發(fā)有限責任公司的合作協(xié)議》，按照協(xié)議，新公司將主要負責宜賓市長寧區(qū)塊的頁巖氣開發(fā)。該區(qū)塊位于長寧-威遠國家級頁巖氣示范區(qū)，涉及宜賓市長寧、珙縣、筠連、興文4個區(qū)縣，總面積4000平方公里。

早在去年3月，國家就批準設(shè)立了長寧—威遠國家級頁巖氣示范區(qū)和滇黔北昭通國家級頁巖氣示范區(qū)。其中長寧、珙縣、興文是長寧-威遠國家級頁巖氣示范區(qū)重點勘探地區(qū)，筠連、珙縣、興文部分地區(qū)是滇黔北昭通國家級頁巖氣示范區(qū)重點勘探地區(qū)。

關(guān)于長寧公司的股東構(gòu)成和比例曾流傳著多個版本，在經(jīng)過多方博弈后，如今終于塵埃落定。

長寧公司由中石油、四川能投集團、宜賓市國有資產(chǎn)經(jīng)營有限公司和北京國聯(lián)能源產(chǎn)業(yè)投資基金4家公司聯(lián)合組建，持股比例依次為55%、30%、10%和5%。

而在人事上，經(jīng)過9月2日公司股東的逐項投票表決，四川能投集團董事、黨委委員嚴江，副總經(jīng)理巫曉兵等7人任長寧公司董事，嚴江任長寧公司董事長，中石油西南油氣田公司副總經(jīng)理謝軍任長寧公司副董事長、總經(jīng)理兼公司法定代表人。

公開報道顯示，近日，四川省發(fā)改委向宜賓市發(fā)改委轉(zhuǎn)發(fā)了《國家能源局關(guān)于支持四川省與中國石油天然氣集團公司聯(lián)合勘探開發(fā)頁巖氣的復函》?！稄秃访鞔_提到，組建的這家公司可按規(guī)定享受相關(guān)優(yōu)惠政策，包括財政補貼、探礦權(quán)和采礦權(quán)使用費減免、進口設(shè)備關(guān)稅減免、用地優(yōu)先審批等。

對于頁巖氣開發(fā)領(lǐng)域出現(xiàn)的央地合作模式，專家普遍比較看好。

“如果中石油拋開地方政府單干，是行不通的。”廈門大學中國能源研究中心主任林伯強表示，因為在頁巖氣的開發(fā)過程中，諸如用水、用地、交通等多個方面都需要地方政府的支持。

中國能源網(wǎng)首席信息官韓曉平亦表達了類似的觀點。在他看來，多方參與下可以壓縮成本，在一定程度上避免因缺乏透明度而造成的成本虛高。

值得注意是，除四川外，國內(nèi)多地也在嘗試央地合作的模式。去年8月17日，安徽省政府與華能集團簽署了頁巖氣開發(fā)利用戰(zhàn)略合作備忘錄;西南重鎮(zhèn)重慶亦在嘗試與央企合作。