廣東省文化產(chǎn)業(yè)振興規(guī)劃（2011—2015年）

為貫徹落實(shí)《中共中央關(guān)于深化文化體制改革推動(dòng)社會(huì)主義文化大發(fā)展大繁榮若干重大問(wèn)題的決定》和《廣東省建設(shè)文化強(qiáng)省規(guī)劃綱要(2011—2020年)》(粵發(fā)〔2012〕12號(hào))，推動(dòng)全省文化產(chǎn)業(yè)又好又快發(fā)展，提升文化軟實(shí)力，加快建設(shè)文化強(qiáng)省，讓人民群眾享有健康豐富的文化生活，特制定本規(guī)劃。

一、發(fā)展基礎(chǔ)和發(fā)展形勢(shì)

“十一五”期間，廣東省文化產(chǎn)業(yè)增加值連續(xù)5年保持全國(guó)第一。2010年，文化產(chǎn)業(yè)實(shí)現(xiàn)增加值2533億元，約占全國(guó)1/4強(qiáng)，占全省GDP的比重保持在5.5%左右，高于全國(guó)平均水平近一倍。全省現(xiàn)有文化(創(chuàng)意)產(chǎn)業(yè)園區(qū)120多個(gè)，入駐企業(yè)超過(guò)10000家，形成了文化創(chuàng)意、新聞服務(wù)、出版發(fā)行和版權(quán)服務(wù)、廣播影視、文化藝術(shù)、演藝娛樂(lè)、文化會(huì)展、網(wǎng)絡(luò)文化服務(wù)、文化產(chǎn)品和設(shè)備制造等門類比較齊全、產(chǎn)業(yè)鏈比較完整的文化產(chǎn)業(yè)體系。文化新業(yè)態(tài)蓬勃發(fā)展，數(shù)字出版業(yè)產(chǎn)值占全國(guó)的1/5，動(dòng)漫和網(wǎng)絡(luò)游戲產(chǎn)值約占全國(guó)的1/3，網(wǎng)絡(luò)音樂(lè)產(chǎn)值約占全國(guó)的1/2，游藝游戲設(shè)備產(chǎn)值約占全國(guó)的2/3。文化產(chǎn)業(yè)已成為廣東省重要產(chǎn)業(yè)和國(guó)民經(jīng)濟(jì)新的增長(zhǎng)點(diǎn)，在經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中發(fā)揮著越來(lái)越重要的作用。

黨的十七大以來(lái)特別是黨的十七屆六中全會(huì)以來(lái)，黨中央、國(guó)務(wù)院把文化繁榮發(fā)展作為堅(jiān)持發(fā)展是硬道理、發(fā)展是黨執(zhí)政興國(guó)第一要?jiǎng)?wù)的重要內(nèi)容，作為深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的基本要求，進(jìn)一步推動(dòng)文化建設(shè)與經(jīng)濟(jì)建設(shè)、政治建設(shè)、社會(huì)建設(shè)以及生態(tài)文明建設(shè)協(xié)調(diào)發(fā)展。省委、省政府作出建設(shè)文化強(qiáng)省的戰(zhàn)略部署，為加快發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)創(chuàng)造了良好的體制環(huán)境和政策氛圍。人民群眾對(duì)精神文化的需求不斷提升，文化消費(fèi)快速增長(zhǎng)，文化消費(fèi)在城鄉(xiāng)居民消費(fèi)中的比重將進(jìn)一步擴(kuò)大。文化產(chǎn)業(yè)與國(guó)民經(jīng)濟(jì)各領(lǐng)域、各行業(yè)不斷融合，文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展空間不斷擴(kuò)大。文化市場(chǎng)主體活躍多元，文化產(chǎn)品和要素市場(chǎng)逐步完善，文化產(chǎn)業(yè)迎來(lái)了前所未有的發(fā)展機(jī)遇。

但是，廣東省文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展也面臨嚴(yán)峻挑戰(zhàn)，主要體現(xiàn)在：文化產(chǎn)業(yè)布局和結(jié)構(gòu)不盡合理，規(guī)模化、集約化程度有待提高，大型骨干文化企業(yè)和知名文化品牌不多，核心文化產(chǎn)品和服務(wù)“走出去”能力不強(qiáng)等。與此同時(shí)，國(guó)際國(guó)內(nèi)文化產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)全面展開，西方國(guó)家把文化產(chǎn)業(yè)作為軟實(shí)力輸出的趨勢(shì)日益明顯，國(guó)內(nèi)文化產(chǎn)業(yè)跨地區(qū)重組整合的競(jìng)爭(zhēng)態(tài)勢(shì)正在形成。

二、指導(dǎo)思想、基本原則和發(fā)展目標(biāo)

(一)指導(dǎo)思想。

深入貫徹落實(shí)以科學(xué)發(fā)展觀，按照黨的十七屆六中全會(huì)和省第十一次黨代會(huì)的部署要求，堅(jiān)持社會(huì)主義先進(jìn)文化前進(jìn)方向，以滿足人民群眾精神文化需求為出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，緊緊圍繞“加快轉(zhuǎn)型升級(jí)、建設(shè)幸福廣東”的核心任務(wù)，推動(dòng)文化產(chǎn)業(yè)大發(fā)展大繁榮，加快轉(zhuǎn)變文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展方式，進(jìn)一步解放和發(fā)展文化生產(chǎn)力，大力弘揚(yáng)“厚于德、誠(chéng)于信、敏于行”的新時(shí)期“廣東精神”，為人民群眾提供健康豐富的文化產(chǎn)品和服務(wù)，將文化產(chǎn)業(yè)培育成國(guó)民經(jīng)濟(jì)新的增長(zhǎng)點(diǎn)和滿足人民群眾多層次精神文化需求的重要渠道，進(jìn)一步推動(dòng)文化強(qiáng)省建設(shè)。

(二)基本原則。

堅(jiān)持把社會(huì)效益放在首位。堅(jiān)持社會(huì)效益和經(jīng)濟(jì)效益有機(jī)統(tǒng)一，通過(guò)做大做強(qiáng)文化產(chǎn)業(yè)，更好地滿足人民群眾提高思想道德素質(zhì)和科學(xué)文化素質(zhì)的需要，促進(jìn)人的全面發(fā)展。

堅(jiān)持服務(wù)群眾優(yōu)先。堅(jiān)持面向基層、服務(wù)群眾，在服務(wù)群眾的過(guò)程中發(fā)展壯大產(chǎn)業(yè)，更好地滿足人們?nèi)罕姸鄻踊⒍鄬哟?、多方面的精神文化需求?/p>

堅(jiān)持深化改革。通過(guò)深化文化體制改革，大力培育充滿生機(jī)活力的市場(chǎng)主體，著力構(gòu)建有利于文化產(chǎn)業(yè)科學(xué)發(fā)展的高效、開放、有序的體制機(jī)制。

堅(jiān)持市場(chǎng)導(dǎo)向。充分發(fā)揮市場(chǎng)在文化資源配置中的積極作用，構(gòu)建“統(tǒng)一、開放，競(jìng)爭(zhēng)、有序”的現(xiàn)代文化市場(chǎng)體系，繁榮城鄉(xiāng)文化市場(chǎng)，推動(dòng)文化企業(yè)提升市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力。

堅(jiān)持科技創(chuàng)新。發(fā)揮科技創(chuàng)新的重要引擎作用，提升文化創(chuàng)新能力，以科技創(chuàng)新推動(dòng)文化生產(chǎn)、傳播方式創(chuàng)新，推動(dòng)傳統(tǒng)優(yōu)勢(shì)文化產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，推動(dòng)新興業(yè)態(tài)成為文化產(chǎn)業(yè)新的增長(zhǎng)點(diǎn)。

堅(jiān)持區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展。加強(qiáng)對(duì)文化產(chǎn)業(yè)的宏觀布局和科學(xué)規(guī)劃，形成區(qū)域協(xié)作、優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、城鄉(xiāng)文化一體化發(fā)展的文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展新格局。

(三)發(fā)展目標(biāo)。

“十二五”期間，全省文化產(chǎn)業(yè)增加值力爭(zhēng)實(shí)現(xiàn)年均增長(zhǎng)12%以上，到2015年占全省GDP的比重達(dá)到6.5%以上;文化服務(wù)業(yè)增加值達(dá)到2200億元，占文化產(chǎn)業(yè)增加值的比重超過(guò)45%。文化產(chǎn)業(yè)規(guī)?？偭坷^續(xù)保持全國(guó)前列，文化服務(wù)業(yè)比重大幅提高，新興文化業(yè)態(tài)領(lǐng)先全國(guó)，傳統(tǒng)優(yōu)勢(shì)文化產(chǎn)品和設(shè)備制造業(yè)完成轉(zhuǎn)型升級(jí)。擁有一批在國(guó)內(nèi)外具有較強(qiáng)實(shí)力和競(jìng)爭(zhēng)力的龍頭文化企業(yè)、文化品牌和文化人才隊(duì)伍，形成一大批優(yōu)勢(shì)文化產(chǎn)業(yè)集群，文化市場(chǎng)繁榮、文化消費(fèi)旺盛，文化市場(chǎng)管理進(jìn)一步規(guī)范，文化產(chǎn)業(yè)總體實(shí)力和核心競(jìng)爭(zhēng)力顯著增強(qiáng)。到2015年，文化產(chǎn)業(yè)成為廣東省重要的支柱產(chǎn)業(yè)，將廣東省建設(shè)成為全國(guó)文化產(chǎn)業(yè)示范區(qū)和在亞太地區(qū)具有較強(qiáng)競(jìng)爭(zhēng)力的文化創(chuàng)意中心。全省基本形成結(jié)構(gòu)合理、科技含量高、富有創(chuàng)意、競(jìng)爭(zhēng)力強(qiáng)的現(xiàn)代文化產(chǎn)業(yè)體系，基本形成統(tǒng)一開放、競(jìng)爭(zhēng)有序的文化市場(chǎng)，基本形成珠三角和東西兩翼、北部山區(qū)優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、錯(cuò)位發(fā)展，粵港澳臺(tái)深度合作的產(chǎn)業(yè)發(fā)展格局。