海南省十二五石化產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃

(二)“十三五”規(guī)劃項目

“十三五”主要任務是將上述石化龍頭項目往下延伸，形成較為完善的產(chǎn)業(yè)鏈和產(chǎn)業(yè)集群，總投資約330億元，產(chǎn)出約580億元。按照海南省“十三五”新材料發(fā)展方向，洋浦、東方兩個園區(qū)主要下游產(chǎn)業(yè)為:

洋浦：形成煉油—芳烴—聚酯產(chǎn)業(yè)鏈;輕烴/石腦油—乙烯—合成材料產(chǎn)業(yè)鏈。主要產(chǎn)業(yè)及產(chǎn)品方案設想：延伸2000萬噸產(chǎn)業(yè)鏈，建設120萬噸石腦油制乙烯項目(下游加工具體方案視屆時市場情況待定)，依托150萬噸輕烴制乙烯和120萬噸石腦油制乙烯項目，延伸產(chǎn)業(yè)鏈，打造世界級精細化工產(chǎn)業(yè)集群;對二甲苯擴至120萬噸、PET擴至200萬噸，建設下游合成纖維項目，形成芳烴聚酯產(chǎn)業(yè)集群。

東方：重點圍繞中海油精細化工、中?；瘜W甲醇制烯烴兩大項目，延伸產(chǎn)業(yè)鏈，打造海南第二個精細化工產(chǎn)業(yè)集群。主要產(chǎn)業(yè)及產(chǎn)品方案設想：20萬噸/年ABS，7萬噸/年聚甲基丙烯酸甲酯(PMMA)，20萬噸/年聚丙烯酰胺，以及合成尿素(引進國外合成氨)、復合肥、純堿、二氧化碳利用等項目。

五、保障措施

(一)爭取產(chǎn)業(yè)布局納入國家規(guī)劃

認真總結(jié)“十一五”海南石化產(chǎn)業(yè)發(fā)展情況及經(jīng)驗，把握好國家編制“十二五”規(guī)劃進行產(chǎn)業(yè)布局調(diào)整的重要機會，把規(guī)模大、效益好的項目納入國家規(guī)劃，比如大乙烯、大煉油、大芳烴、大聚酯、大的裝備工業(yè)等。爭取洋浦石油化工基地、航運和物流中心進入國家“十二五”規(guī)劃。

(二)加強領導與體制機制建設，形成良好的工作合力

進一步統(tǒng)一在海南集中布局發(fā)展石化產(chǎn)業(yè)的思想認識，進一步強化工業(yè)主管部門的責權(quán)利。工業(yè)主管部門要聯(lián)合有關(guān)部門做好項目報批及與國家有關(guān)部委、中央企業(yè)等項目業(yè)主的溝通銜接工作，協(xié)調(diào)省內(nèi)各部門加強項目的跟蹤服務和工作落實。要加強考核，實行問責制。

進一步完善全洋浦經(jīng)濟開發(fā)區(qū)及東方工業(yè)園的管理體制。洋浦經(jīng)濟開發(fā)區(qū)要建立起與儋州市的密切合作關(guān)系，相互融合，相互促進，盡可能地將社會管理職能交由地方政府負責，集中精力推動產(chǎn)業(yè)發(fā)展。東方工業(yè)園要加快園區(qū)管理機構(gòu)建設，根據(jù)歷史及產(chǎn)業(yè)發(fā)展特點，采用以企業(yè)為主體、政府指導的園區(qū)運營模式。東方市政府要充分發(fā)揮中海油的積極性，利用中海油雄厚的資金實力建碼頭等基礎設施，做好規(guī)劃、征地、治安等服務工作。

(三)政策保障

在政策上給予保障，各開發(fā)區(qū)根據(jù)各自特點，制定不同的政策，如地價、水價，稅收優(yōu)惠，財政支持，省里也要制定配套政策，同時制定合理的稅收分配制度，調(diào)動開發(fā)區(qū)的積極性。

(四)土地及基礎設施保障

抓好土地儲備為大工業(yè)進入提供必要的基礎設施。目前洋浦的土地儲備已趨緊,項目不好落地，嚴重制約產(chǎn)業(yè)發(fā)展。要加快擴區(qū)工作步伐，根據(jù)產(chǎn)業(yè)規(guī)劃修改總的規(guī)劃，根據(jù)總規(guī)的調(diào)整提出擴區(qū)方案，爭取國家支持批準。

(五)加大投資力度

海南省處于一個經(jīng)濟上升期，快速的發(fā)展需要高強度的投入。2008年廣東、廣西工業(yè)投資分別為3912億元和1401億元，占固定資產(chǎn)投資總額分別是35%和37%，2009年兩省工業(yè)投資分別為4440億元和1525億元，占固定資產(chǎn)投資總額分別是33%和30%，兩年保持高強度的投入，而海南省2008、2009年分別是112億元和134億元，分別占固定資產(chǎn)投資總額16%和14%，工業(yè)投資的比例僅為上述兩省的一半不到。因此，我們一定要采取各種辦法，加大投資力度。

1.抓招商做大增量。要加大招商引資力度，創(chuàng)新招商機制。建立工業(yè)招商機制，重點發(fā)揮市縣作用，省、市、縣和開發(fā)區(qū)形成合力，發(fā)揮企業(yè)的連帶作用，以商引商，發(fā)揮行業(yè)協(xié)會、海外華人華僑作用，人脈引資，發(fā)揮全社會的作用。

2.盤活現(xiàn)有存量，做大做強現(xiàn)有企業(yè)。我們在加強外來投資，尋求外延發(fā)展的同時，也要關(guān)心已有企業(yè)的成長，了解并解決它們的困難，關(guān)注企業(yè)內(nèi)涵式發(fā)展，通過技改、擴能、融資、并購重組等措施，做大做強現(xiàn)有企業(yè)。比如煉廠擴大到2000萬噸，這是一個低成本的擴張。

3.發(fā)揮工業(yè)資金的引發(fā)作用。增大工業(yè)資金規(guī)模，發(fā)揮其引導作用和放大作用，集中財力每年辦幾件大事，看準的項目加大先期投入，使其得到又好又快發(fā)展。