江西省“十二五”新能源發(fā)展規(guī)劃

五、保障措施

(一)加強(qiáng)資源普查和保護(hù)。

依托技術(shù)單位，不斷更新完善水電、風(fēng)能、太陽能、生物質(zhì)能等普查資料，根據(jù)資源變化狀況，并結(jié)合技術(shù)裝備進(jìn)步情況，適時(shí)對(duì)項(xiàng)目開發(fā)次序和數(shù)量進(jìn)行調(diào)整。加大對(duì)新能源資源的保護(hù)力度，遏制無序開發(fā)、“跑馬圈地”。

(二)支持和鼓勵(lì)技術(shù)創(chuàng)新。

整合企業(yè)、科研單位和高等院校的技術(shù)和人才資源組建國(guó)家級(jí)、省級(jí)新能源與可再生能源技術(shù)研究機(jī)構(gòu)，加強(qiáng)基礎(chǔ)研究和技術(shù)開發(fā)，解決產(chǎn)業(yè)發(fā)展的關(guān)鍵和共性技術(shù)問題，促進(jìn)科技成果產(chǎn)業(yè)化，盡快形成具有自主研發(fā)、系統(tǒng)集成的技術(shù)支撐體系。支持新能源與可再生能源企業(yè)建設(shè)工程技術(shù)研發(fā)中心，開展自主創(chuàng)新和引進(jìn)技術(shù)的消化吸收工作，建立財(cái)政和企業(yè)共同分擔(dān)的技術(shù)創(chuàng)新投入機(jī)制;鼓勵(lì)企業(yè)以技術(shù)研發(fā)中心為依托，聯(lián)合科研單位和高等院校開展技術(shù)創(chuàng)新活動(dòng)。制定完善新能源與可再生能源的產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)和技術(shù)規(guī)范。支持認(rèn)證機(jī)構(gòu)能力建設(shè)，完善檢測(cè)試驗(yàn)技術(shù)手段，培養(yǎng)檢測(cè)認(rèn)證技術(shù)力量。

(三)加強(qiáng)管理與服務(wù)。

一是加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。建立全省新能源發(fā)展聯(lián)席工作會(huì)議制度，協(xié)調(diào)解決重大問題，將重點(diǎn)項(xiàng)目納入省重大項(xiàng)目調(diào)度范圍、納入省重點(diǎn)工程。二是健全政府管理體系。理順新能源管理體制，配齊配強(qiáng)人員，明確職責(zé)。三是推進(jìn)行業(yè)管理。由核心企業(yè)或科研機(jī)構(gòu)牽頭成立江西省新能源或可再生能源行業(yè)協(xié)會(huì)，加強(qiáng)對(duì)新能源產(chǎn)業(yè)的指導(dǎo)、引導(dǎo)和協(xié)調(diào)，促進(jìn)行業(yè)自律。四是加強(qiáng)咨詢論證。以省內(nèi)科研機(jī)構(gòu)和專家為主，省外知名專家為輔，建立江西新能源發(fā)展的智庫，在制訂規(guī)劃、優(yōu)化布局、項(xiàng)目論證、技術(shù)選擇等方面提供智力支撐。五是積極協(xié)助新能源和可再生能源企業(yè)利用銀行貸款、發(fā)行債券、融資租賃、上市等多種方式獲得金融支持，借用外力做大做強(qiáng)。

(四)加大政策扶持力度。

為促進(jìn)新能源產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，各級(jí)政府和職能部門要結(jié)合各自的職責(zé)，加大政策扶持力度。一是用好用足國(guó)家可再生能源電價(jià)補(bǔ)貼、“金太陽”示范工程補(bǔ)貼、綠色能源示范縣建設(shè)財(cái)政補(bǔ)助等政策;二是研究制訂地方支持新能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展政策，出臺(tái)支持可再生能源發(fā)展的地方規(guī)章和政策，在產(chǎn)業(yè)招商、行政審批、產(chǎn)業(yè)規(guī)劃等方面要優(yōu)先考慮，在用地、用電、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等方面要優(yōu)先安排，在財(cái)政補(bǔ)貼、稅收支持、金融支持、技術(shù)研發(fā)等方面要有所傾斜，在人才培養(yǎng)、人才引進(jìn)、技術(shù)研發(fā)等服務(wù)體系建設(shè)方面要加快推進(jìn);三是推進(jìn)新能源扶持政策和應(yīng)對(duì)氣候變化政策的銜接，積極幫助新能源和可再生能源企業(yè)特別是中小型企業(yè)參與清潔發(fā)展機(jī)制(CDM)和碳交易，支持國(guó)內(nèi)碳交易平臺(tái)建設(shè)，努力實(shí)現(xiàn)發(fā)展新能源和控制溫室氣體排放“多贏”。

(五)加強(qiáng)宣傳教育。

加強(qiáng)宣傳教育，努力使發(fā)展可再生能源的觀念深入人心。一是倡導(dǎo)低碳生活方式，推廣節(jié)能降耗終端產(chǎn)品。二是選擇若干風(fēng)電場(chǎng)、光伏電站、生物質(zhì)電站等作為新能源科普教育基地，積極開展新能源的科普活動(dòng)。三是健全公眾參與機(jī)制，保障公眾知情權(quán)、監(jiān)督權(quán)和參與權(quán)，爭(zhēng)取公眾對(duì)新能源發(fā)展的支持。

省能源主管部門要承擔(dān)起政府對(duì)新能源應(yīng)用發(fā)展的宣傳教育職能;要建設(shè)一批新能源應(yīng)用的示范項(xiàng)目，作為新能源發(fā)展的宣傳教育場(chǎng)所。

(六)加強(qiáng)人才培養(yǎng)。

堅(jiān)持把人才作為發(fā)展的第一資源，加強(qiáng)人才培養(yǎng)。一是扶持高等院校新能源產(chǎn)業(yè)相關(guān)專業(yè)院校的發(fā)展，在全省形成研究生、本科生、高職生、中職生一體的新能源產(chǎn)業(yè)人才培養(yǎng)培訓(xùn)體系;扶持省內(nèi)科研院所的人才培養(yǎng)，形成完善的新能源人才發(fā)展團(tuán)隊(duì)，為新能源技術(shù)支撐提供強(qiáng)大的人才保障。二是邀請(qǐng)國(guó)內(nèi)外專家來贛講學(xué)、科研，以重大項(xiàng)目為紐帶，組織開展科技合作攻關(guān)。三是搭建新能源信息技術(shù)交流平臺(tái)，為省內(nèi)大學(xué)、科研機(jī)構(gòu)、新能源企業(yè)間相互交流提供便利。