陜西省旅游業(yè)“十二五”發(fā)展規(guī)劃

第五章 旅游產(chǎn)業(yè)體系建設(shè)

一、開發(fā)思路

以“人文陜西，山水秦嶺”為主題，堅(jiān)持打牢基礎(chǔ)，提升水平，完善結(jié)構(gòu)，全面發(fā)展，加速推進(jìn)旅游強(qiáng)省建設(shè)。

二、旅游產(chǎn)品體系建設(shè)

堅(jiān)持開放的旅游產(chǎn)品開發(fā)建設(shè)思路，堅(jiān)持深入挖掘提升歷史人文旅游產(chǎn)品與堅(jiān)持大力開發(fā)建設(shè)自然生態(tài)旅游產(chǎn)品相結(jié)合的原則，堅(jiān)持政府主導(dǎo)，市場主體，企業(yè)主角，大集團(tuán)運(yùn)作，大資金投入的旅游產(chǎn)品開發(fā)建設(shè)模式，以建立完善的國際一流旅游目的地吸引物體系為目標(biāo)，以旅游產(chǎn)品的提檔升級為重點(diǎn)，推動全省旅游產(chǎn)品開發(fā)建設(shè)再上新臺階。全力將法門寺文化景區(qū)、延安紅色旅游景區(qū)、大明宮國家遺址公園、樓觀中國道文化展示區(qū)、西安城墻、金絲峽和長青-華陽等建設(shè)成為國家5A景區(qū)，到“十二五”末，全省國家5A級旅游景區(qū)達(dá)到10家。

(一) 歷史文化旅游

“十二五”期間以深度挖掘文化內(nèi)涵，全方位展示文化精粹，進(jìn)一步增強(qiáng)產(chǎn)品競爭力，提升品牌影響力為重點(diǎn)，繼續(xù)鞏固、提升秦始皇帝陵博物院、華清池、黃帝陵、曲江大雁塔-大唐芙蓉園、西安城墻、法門寺、乾陵、韓城文化旅游區(qū)、漢中兩漢三國文化旅游區(qū)等傳統(tǒng)優(yōu)勢旅游產(chǎn)品，加強(qiáng)配套設(shè)施和環(huán)境優(yōu)化建設(shè)，完善產(chǎn)業(yè)鏈，打造品牌旅游區(qū)。加大對大明宮國家遺址公園、樓觀道文化展示區(qū)、漢長安城遺址、照金-香山、藥王山等新建在建旅游產(chǎn)品的建設(shè)力度，力爭建設(shè)成幾個有國際影響力，管理一流，能進(jìn)入5A級景區(qū)的歷史文化旅游產(chǎn)品，使其在“十二五”旅游業(yè)發(fā)展中發(fā)揮重要作用。

(二) 自然觀光旅游

以大秦嶺旅游產(chǎn)品開發(fā)建設(shè)為核心，以精品項(xiàng)目建設(shè)為抓手，在大力加強(qiáng)大秦嶺旅游基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的基礎(chǔ)上，著力建設(shè)華山、少華山、驪山、太平、太白山、黎坪、長青-華陽、瀛湖、南宮山、燕翔洞、牛背梁、金絲峽、壺口瀑布等一批風(fēng)景優(yōu)美、生態(tài)環(huán)保、管理服務(wù)一流的高等級旅游景區(qū)。加快建設(shè)合陽黃河濕地、朱雀、秦嶺國家植物園、仲山生態(tài)公園、天臺山(寶雞)、鳳縣生態(tài)旅游區(qū)、關(guān)山草原、紫柏山、天漢水城、中壩峽谷、天華山、柞水溶洞、木王、天竺山、乾坤灣、紅堿淖等具有較大發(fā)展?jié)摿Φ穆糜尉皡^(qū)，增強(qiáng)全省旅游發(fā)展后勁，推動全省旅游產(chǎn)品結(jié)構(gòu)進(jìn)一步優(yōu)化。

(三) 商務(wù)會展旅游

以西安國際化大都市建設(shè)為平臺，重點(diǎn)開發(fā)建設(shè)西安的會展旅游，增加會展數(shù)量，完善會展設(shè)施，健全會展服務(wù)機(jī)構(gòu)，提高會展服務(wù)水平，把西安建設(shè)成國內(nèi)一流的會展旅游目的地。寶雞、咸陽、延安、榆林、漢中、楊凌示范區(qū)加大會展旅游開發(fā)建設(shè)力度，在“十二五”期間，基本形成全省比較完善的商務(wù)會展旅游體系。

繼續(xù)大力開發(fā)建設(shè)節(jié)慶旅游產(chǎn)品，以黃帝陵祭祖、法門寺文化旅游節(jié)、玉華宮冰雪節(jié)、安康龍舟節(jié)等在國內(nèi)有一定影響的旅游節(jié)慶活動為龍頭，各市都要圍繞本市的文化特色開展旅游節(jié)慶活動，打造節(jié)慶旅游產(chǎn)品，切實(shí)做到全省各市節(jié)慶活動增規(guī)模、上檔次、擴(kuò)影響、出品牌。西安、延安、漢中等市應(yīng)打造一個具有國際影響力或全國知名度的旅游節(jié)慶產(chǎn)品。

(四) 休閑度假旅游

堅(jiān)持又好又快的開發(fā)建設(shè)指導(dǎo)思想，在“十一五”建設(shè)基礎(chǔ)上，加快休閑度假旅游產(chǎn)品的提檔升級，擴(kuò)大規(guī)模，延長產(chǎn)業(yè)鏈，完善、提升休閑度假功能，依托大秦嶺山水、溫泉、冰雪等資源打造臨潼度假區(qū)、華山度假區(qū)、太白山度假區(qū)、咸陽溫泉度假區(qū)、漢中溫泉度假區(qū)、東湯峪度假區(qū)、安康漢江度假區(qū)、玉華宮滑雪場、牧護(hù)關(guān)滑雪場等一批各類檔次、別具特色的休閑度假類旅游產(chǎn)品。

(五) 康體養(yǎng)生旅游

康體養(yǎng)生旅游與人們重視健康的生活方式相一致，具有極大的發(fā)展?jié)摿?。充分利用全省豐富的與康體養(yǎng)生相關(guān)的自然人文資源，積極開發(fā)康體養(yǎng)生旅游產(chǎn)品。陜南三市充分利用當(dāng)?shù)刎S富的動植物資源，實(shí)現(xiàn)藥品、保健品、食品初級原料向旅游產(chǎn)品的轉(zhuǎn)換，實(shí)現(xiàn)與溫泉、度假、生態(tài)旅游產(chǎn)品的融合，形成比較完整的康體養(yǎng)生旅游產(chǎn)品鏈條;咸陽加強(qiáng)康體養(yǎng)生城市建設(shè)，力爭在“十二五”期間建成全國知名的康體養(yǎng)生城;銅川充分利用藥王山藥王文化，打造具有一定影響的康體養(yǎng)生旅游產(chǎn)品。

體育旅游方興未艾，發(fā)展前景廣闊。“十二五”期間要充分利用全省豐富的自然山水和文化資源，著力開發(fā)建設(shè)體育旅游產(chǎn)品，重點(diǎn)開發(fā)建設(shè)西安城墻國際馬拉松賽、太白山國際登山賽等體育旅游產(chǎn)品。同時，要開發(fā)建設(shè)多樣性、能夠?yàn)閺V大普通旅游者參與的登山、自行車、滑雪、狩獵等專項(xiàng)體育旅游產(chǎn)品。

(六) 紅色旅游

紅色旅游“十二五”期間依然有十分廣闊的發(fā)展空間，要緊抓紅色旅游發(fā)展的大好機(jī)遇，堅(jiān)持突出特色，紅色旅游與綠色生態(tài)旅游相結(jié)合的發(fā)展思路，以建設(shè)國內(nèi)領(lǐng)先，有國際影響力的紅色旅游目的地為目標(biāo)，大力加強(qiáng)紅色旅游基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，全面提升紅色旅游景區(qū)管理和服務(wù)水平，創(chuàng)新紅色旅游展示手段，努力打造提升延安革命紀(jì)念地系列景區(qū)、西安紅色旅游系列景區(qū)、川陜革命紀(jì)念館、馬欄革命舊址、照金革命根據(jù)地舊址、渭華起義紀(jì)念館、榆林市紅色旅游系列景區(qū)、寶雞市紅色旅游系列景區(qū)、陜南紅軍革命根據(jù)地系列景區(qū)、安吳青訓(xùn)班革命舊址等一批紅色旅游產(chǎn)品，使紅色旅游成為全省旅游的重要組成部分。到2015年，全省紅色旅游接待人數(shù)9000萬人次，收入760億元。

(七) 鄉(xiāng)村旅游

發(fā)展鄉(xiāng)村旅游是促進(jìn)縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展、帶動農(nóng)民致富、建設(shè)社會主義新農(nóng)村的重要途徑。“十二五”期間，以創(chuàng)建省級旅游示范縣、旅游名鎮(zhèn)、旅游示范村、星級“農(nóng)家樂”為抓手，完善鄉(xiāng)村旅游基礎(chǔ)服務(wù)設(shè)施，以西安為核心，構(gòu)建秦嶺北麓、千里漢江、秦晉大峽谷三大鄉(xiāng)村旅游帶，力爭2015年全省旅游名鎮(zhèn)達(dá)到40個，旅游名村達(dá)到200個，星級“農(nóng)家樂”達(dá)到2萬家，使鄉(xiāng)村旅游成為具有較強(qiáng)競爭力的旅游產(chǎn)品。