綿陽(yáng)市“十二五”中醫(yī)藥事業(yè)發(fā)展規(guī)劃

五、發(fā)展中醫(yī)藥健康產(chǎn)業(yè)

(一)充分發(fā)揮中醫(yī)藥在預(yù)防、醫(yī)療、康復(fù)、養(yǎng)生保健等方面的資源優(yōu)勢(shì)，轉(zhuǎn)變中醫(yī)藥的服務(wù)理念，拓寬服務(wù)領(lǐng)域，開(kāi)展中醫(yī)體質(zhì)辨識(shí)、健康咨詢(xún)和中醫(yī)藥對(duì)亞健康人群的服務(wù)項(xiàng)目，探索實(shí)施“治未病”和慢性病防治、亞健康干預(yù)的菜單式服務(wù)。鼓勵(lì)和支持中醫(yī)醫(yī)療機(jī)構(gòu)根據(jù)安全有效的傳統(tǒng)精典方、名老中醫(yī)的經(jīng)驗(yàn)方開(kāi)發(fā)為院內(nèi)制劑，研發(fā)中藥膏、丹、丸、散等中醫(yī)藥健康產(chǎn)品。

(二)發(fā)展中醫(yī)藥生態(tài)文化旅游。支持集藥材種植、加工、觀光、中醫(yī)藥保健養(yǎng)生為一體的中醫(yī)藥特色園區(qū)(景點(diǎn))建設(shè)，打造以觀光、體驗(yàn)、旅游結(jié)合養(yǎng)生保健為主題的生態(tài)文化旅游景區(qū)(景點(diǎn))。

(三)積極配合國(guó)家和省中醫(yī)藥管理局完成中藥資源普查，建立綿陽(yáng)市中藥材種質(zhì)資源庫(kù)，做好野生中藥材自然保護(hù)區(qū)和中藥材品種的啄生地保護(hù)。圍繞增加農(nóng)民收入、區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展，抓好中藥材種植基地建設(shè)，培育和扶持中藥材龍頭企業(yè)，支持企業(yè)培育壯大知名品，加快技術(shù)改造和產(chǎn)品升級(jí)換代，不斷提高加工水平和產(chǎn)業(yè)規(guī)模。抓好中藥品牌宣傳，增強(qiáng)綿陽(yáng)道地中藥飲片產(chǎn)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力，努力形成中藥材生產(chǎn)、加工、銷(xiāo)售一條龍的產(chǎn)業(yè)鏈。做大做強(qiáng)中醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)，切實(shí)把綿陽(yáng)中醫(yī)藥資源優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)和經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢(shì)。

加強(qiáng)綿陽(yáng)市中醫(yī)藥研究所人才隊(duì)伍建設(shè)，發(fā)揮中醫(yī)藥研究所在院內(nèi)制劑研發(fā)、中草藥規(guī)范化栽培等方面的重要作用，以綿陽(yáng)道地中藥材品種研究為核心，遴選道地藥材進(jìn)行種植、質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)、深加工等系統(tǒng)研究，建設(shè)一批規(guī)范化栽培、規(guī)?；N植的中藥材基地。

六、加強(qiáng)中醫(yī)藥對(duì)外交流與合作

(一)鼓勵(lì)中醫(yī)機(jī)構(gòu)開(kāi)展對(duì)外交流，參與國(guó)際合作，積極招收國(guó)外、境外留學(xué)生、進(jìn)修生。繼續(xù)派遣優(yōu)秀中醫(yī)藥人員赴國(guó)外從事講學(xué)、義診、培訓(xùn)等活動(dòng)，加大中醫(yī)藥對(duì)外宣傳力度，推動(dòng)中醫(yī)藥走向世界。

(二)支持中醫(yī)機(jī)構(gòu)參與成都經(jīng)濟(jì)區(qū)醫(yī)療衛(wèi)生區(qū)域及市內(nèi)衛(wèi)生機(jī)構(gòu)間相互合作，建立區(qū)域內(nèi)醫(yī)療技術(shù)合作機(jī)制、中醫(yī)藥高級(jí)人才培養(yǎng)機(jī)制、中藥院內(nèi)制劑互通機(jī)制，實(shí)施區(qū)域內(nèi)中醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略，大力開(kāi)發(fā)中醫(yī)藥產(chǎn)品，扶持中醫(yī)藥發(fā)展。

保障措施

一、加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)

各級(jí)政府要把扶持中醫(yī)藥事業(yè)發(fā)展作為關(guān)心群眾、促進(jìn)社會(huì)和諧的大事，納入重要議事日程，把中醫(yī)藥發(fā)展納入國(guó)民經(jīng)濟(jì)與社會(huì)發(fā)展整體規(guī)劃、區(qū)域衛(wèi)生規(guī)劃和公共衛(wèi)生體系建設(shè)規(guī)劃，促進(jìn)中醫(yī)藥事業(yè)與經(jīng)濟(jì)社會(huì)協(xié)調(diào)發(fā)展。

二、落實(shí)部門(mén)職責(zé)

市委、市政府《關(guān)于加強(qiáng)中醫(yī)藥發(fā)展的決定》(綿委發(fā)〔2007〕24號(hào))對(duì)各部門(mén)在中醫(yī)藥事業(yè)發(fā)展中的職責(zé)作了明確規(guī)定，有關(guān)部門(mén)要各司其職、各盡其責(zé)、密切配合。要建立以政府領(lǐng)導(dǎo)牽頭的中醫(yī)工作協(xié)調(diào)機(jī)制，加強(qiáng)統(tǒng)等協(xié)調(diào)和督查考核，確保責(zé)任落實(shí)，形成政府主導(dǎo)、部門(mén)參與、全社會(huì)共同扶持的中醫(yī)藥事業(yè)發(fā)展良好局面。

三、加大對(duì)中醫(yī)藥事業(yè)的投入

要按照公共財(cái)政體制要求，建立穩(wěn)定的財(cái)政投入機(jī)制，落實(shí)政府對(duì)公立中醫(yī)醫(yī)院投入傾斜政策，通過(guò)調(diào)整財(cái)政支出結(jié)構(gòu)，進(jìn)一步加大政府對(duì)中醫(yī)藥事業(yè)發(fā)展的投入，在衛(wèi)生事業(yè)經(jīng)費(fèi)和衛(wèi)生重大項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)中，提高中醫(yī)藥經(jīng)費(fèi)的比例，并增加中醫(yī)專(zhuān)項(xiàng)補(bǔ)助經(jīng)費(fèi)，重點(diǎn)支持中醫(yī)科研、教育、季節(jié)病預(yù)防、人才培養(yǎng)、特色專(zhuān)科建設(shè)、中醫(yī)適宜技術(shù)推廣、中醫(yī)藥突出貢獻(xiàn)人才獎(jiǎng)勵(lì)。發(fā)揮市場(chǎng)機(jī)制的作用，充分調(diào)動(dòng)社會(huì)力量興辦中醫(yī)藥事業(yè)的積極性。逐步建立起與國(guó)民經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)水平相適應(yīng)的多渠道中醫(yī)藥事業(yè)發(fā)展投入機(jī)制。

加大對(duì)中藥產(chǎn)業(yè)發(fā)展扶持力度，財(cái)政、科技、農(nóng)業(yè)、林業(yè)、食品藥品監(jiān)督等部門(mén)要完善中藥材種植、栽培技術(shù)推廣，中藥材產(chǎn)業(yè)基地建設(shè)、中藥新品種研發(fā)扶持政策，建立并完善持續(xù)穩(wěn)定的產(chǎn)業(yè)扶持政策。

四、完善價(jià)格補(bǔ)償機(jī)制

制定促進(jìn)我市中醫(yī)藥發(fā)展的價(jià)格政策，充實(shí)和調(diào)整中醫(yī)特色診療項(xiàng)目，鼓勵(lì)醫(yī)療機(jī)構(gòu)加大中藥飲片使用，鼓勵(lì)基層醫(yī)療衛(wèi)生單位提供中醫(yī)藥適宜技術(shù)服務(wù)，適當(dāng)提高針灸、推拿、中醫(yī)預(yù)防保健等傳統(tǒng)項(xiàng)目的收費(fèi)價(jià)格。在城鎮(zhèn)醫(yī)保和新農(nóng)合中，將更多有利于參保人員使用的中醫(yī)藥診療項(xiàng)目和中藥品種(包括飲片、中藥配方顆粒等)納入支付范圍，提高中醫(yī)藥服務(wù)在門(mén)診及住院使用的報(bào)銷(xiāo)比例，積極引導(dǎo)群眾享受中醫(yī)藥特色服務(wù)。

五、加強(qiáng)中醫(yī)藥管理體制建設(shè)

按照《四川省中醫(yī)藥條例》規(guī)定“縣級(jí)以上地方人民政府應(yīng)當(dāng)設(shè)置中醫(yī)藥管理機(jī)構(gòu)，配備中醫(yī)藥管理人員”的要求，各級(jí)中醫(yī)藥行政主管部門(mén)對(duì)區(qū)域內(nèi)中醫(yī)藥行業(yè)實(shí)行全行業(yè)管理，統(tǒng)等推進(jìn)中醫(yī)藥事業(yè)發(fā)展，建立健全各級(jí)中醫(yī)藥管理機(jī)構(gòu)，縣衛(wèi)生局配備中醫(yī)藥專(zhuān)職管理人員，縣級(jí)以衛(wèi)生執(zhí)法監(jiān)督機(jī)構(gòu)要配備中醫(yī)藥執(zhí)法人員，依法加強(qiáng)對(duì)中醫(yī)藥的行業(yè)管理。嚴(yán)格執(zhí)行中醫(yī)醫(yī)療機(jī)構(gòu)、人員、技術(shù)、設(shè)備準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)和中醫(yī)藥相關(guān)管理標(biāo)準(zhǔn)，規(guī)范中醫(yī)藥行政審批和執(zhí)業(yè)行為，提高中醫(yī)藥行業(yè)依法行政水平。嚴(yán)歷打擊非法行醫(yī)、假藥劣藥、虛假中醫(yī)藥廣告等行為，維護(hù)中醫(yī)醫(yī)療和藥品市場(chǎng)秩序，為中醫(yī)藥事業(yè)發(fā)展提供健康、有序、穩(wěn)定、和諧的發(fā)展環(huán)境。