石家莊市工業(yè)發(fā)展“十二五”規(guī)劃

一、“十一五”工業(yè)發(fā)展回顧

(一)發(fā)展特征

——工業(yè)加速發(fā)展，對全市經(jīng)濟發(fā)展的支撐力顯著增強。“十一五”以來，石家莊市著力加大四大產(chǎn)業(yè)和五大基地建設，推進工業(yè)結(jié)構(gòu)升級和工業(yè)布局優(yōu)化調(diào)整，工業(yè)保持了較快增長，有力支撐了國民經(jīng)濟又好又快發(fā)展。2010年，全市工業(yè)增加值1543.75億元，占GDP比重達到45.4%，比2005年提高了2.58個百分點。“十一五”期間，工業(yè)增加值年均遞增15%以上，比“十五”年均增速快1.6個百分點;對經(jīng)濟增長的貢獻率平均超過47%，比“十五”期間高1.36個百分點。

——效益明顯改善，對全市財政收入的貢獻度顯著提高。“十一五”期間，規(guī)模以上工業(yè)實現(xiàn)利稅由2005年的211.3億元提高到2010年的659.81億元，年均增長27.8%;其中稅金由88億元增長到232.7億元，占全市財政收入的比重由53.1%提高到60%，成為全市財力增長的主要源泉。利潤、利稅總量分別高于唐山38億元和32.76億元，均居全省第一。工業(yè)綜合效益指數(shù)為349.6%，高于全省64.3個點。分行業(yè)看，建材行業(yè)扭轉(zhuǎn)了“十五”期間的虧損局面，利稅大幅度增長;裝備制造、紡織服裝、石油化工、醫(yī)藥、食品等優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)利稅保持較快增長，成為全市工業(yè)效益大幅度增長的主導力量。

——結(jié)構(gòu)趨于優(yōu)化，工業(yè)增長協(xié)調(diào)性和可持續(xù)發(fā)展能力提高。輕重工業(yè)保持均衡發(fā)展，規(guī)模以上工業(yè)中制造業(yè)比重穩(wěn)步提高，增加值占比由2005年的88.61%提高到2010年92.30%;醫(yī)藥、化工、裝備制造、電子信息、紡織服裝等五大特色主導產(chǎn)業(yè)占比由2005年的48.4%提高到2010年的56.4%，尤其是裝備制造業(yè)比重呈現(xiàn)上升趨勢，占全市規(guī)模以上工業(yè)比重達到14.74%，成為石家莊市工業(yè)第一支柱產(chǎn)業(yè)，電子信息產(chǎn)業(yè)加速發(fā)展，年均增速超過30%。

——工業(yè)聚集發(fā)展，產(chǎn)業(yè)園區(qū)和基地發(fā)展能力顯著增強。五大工業(yè)基地和南部工業(yè)新區(qū)初具發(fā)展規(guī)模，產(chǎn)業(yè)集聚度明顯提高，全市年營業(yè)收入5億元以上產(chǎn)業(yè)集群39個，其中年營業(yè)收入50億元以上的產(chǎn)業(yè)集群達到7個，10個工業(yè)聚集區(qū)列入首批省重點工業(yè)聚集區(qū)，成為全市工業(yè)發(fā)展新的戰(zhàn)略增長點。16個縣城周邊工業(yè)集聚區(qū)和28個特色產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)初具特色和規(guī)模，成為城鎮(zhèn)化加速推進的重要載體，農(nóng)村剩余勞動力就業(yè)的主要渠道。

——縣域工業(yè)特色發(fā)展，形成了一批有一定規(guī)模和競爭優(yōu)勢的塊狀產(chǎn)業(yè)集群。西部山區(qū)依靠豐富的礦產(chǎn)資源，形成井陘鈣鎂、礦區(qū)煤炭深加工、靈壽石材、鹿泉建材等特色產(chǎn)業(yè);東部依托傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢，形成辛集皮革、晉州紡織、深澤洗滌、無極板材、藁城宮燈等特色產(chǎn)業(yè);南部依托當?shù)靥厣Y源，形成高邑建陶、趙縣淀粉等特色產(chǎn)業(yè);中部依托區(qū)位優(yōu)勢，形成正定板材、欒城醫(yī)藥等特色產(chǎn)業(yè)?？h域特色產(chǎn)業(yè)集群工業(yè)增加值占全市工業(yè)比重達到40%。

(二)存在問題及制約

——中心城區(qū)工業(yè)實力不強，輻射帶動能力弱。中心城區(qū)傳統(tǒng)優(yōu)勢工業(yè)向周邊郊縣轉(zhuǎn)移的同時，缺乏新的產(chǎn)業(yè)增長點;中心城區(qū)與縣域工業(yè)發(fā)展同構(gòu)，除制藥工業(yè)外，電子信息、高端裝備制造等代表工業(yè)升級方向的產(chǎn)業(yè)發(fā)展優(yōu)勢并不突出，缺乏有實力、有競爭力、有自主創(chuàng)新能力的大企業(yè)集團，總部經(jīng)濟發(fā)展滯后，引領(lǐng)帶動能力差，與縣域工業(yè)之間缺乏分工協(xié)作。

——企業(yè)研發(fā)投入不足，創(chuàng)新發(fā)展能力弱。代表企業(yè)自主創(chuàng)新能力的研究與試驗發(fā)展經(jīng)費投入強度僅為0.3%左右。石家莊市標志性產(chǎn)業(yè)--醫(yī)藥制造業(yè)，研究與試驗發(fā)展經(jīng)費投入強度也僅為1.3%左右。同時，促進和引導工業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整升級的財政專項資金投入不足。

——戰(zhàn)略資源相對短缺，要素支撐能力弱。石化、鋼鐵、紡織原料保障能力相對較弱，主要依賴進口和調(diào)入。水資源短缺，地下水嚴重超采。西部多山，生態(tài)敏感性強;東部多基本農(nóng)田，人口密集，可利用建設用地少。勞動力素質(zhì)有待于提高，支撐先進制造業(yè)發(fā)展的人力資源不足。

——環(huán)境容量較小，承載能力弱。市域內(nèi)地表水體總體呈“有機污染型”，各地表河流受沿途工業(yè)污染源污染較重，城鎮(zhèn)下游河段水質(zhì)多超過地表水功能區(qū)劃標準，單位國土面積二氧化硫排放量和化學需氧量排放強度遠高于全省平均水平。